Sentința civilă nr. 2480/2013. Excepție nelegalitate act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.2480
Ședința publică din data de 17 Mai 2013
Completul compus din:
Președinte: C. N. C., judecător Grefier: Ț. V.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile formulată de petenta SA H. S.
Z.
, cu sediul în Z., B-dul M. V., nr. 100/I, județul S., în contradictoriu cu intimatul G. N. DE M.
cu sediul în Z., str.Gh.L., nr.20, județul S., având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de astăzi se prezintă reprezentantul petentei SA H. S. Z. - av. Crihan Tudor, lipsă fiind intimata și reprezentanta acesteia c.j., Domokoș I. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care: Nemaifiind alte cereri sau excepții în cauză, instanța acordă cuvântul în
fond.
Reprezentantul petentei av. Crihan Tudor susține excepția de nelegalitate așa
cum a fost formulată în scris, solicitând admiterea excepției privind Nota de constatare RUC nr.169 din_ emisă de pârâta G. N. de M. - Comisariatul Regional C. - Comisariatul Județean S. .
T R I B U N A L U L :
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Z. cu nr. 3615 din data de_, petenta SC A. H. S.R.L a solicitat anularea procesului verbal de contravenție seria AA nr.11179 din_ întocmit de G. N. de
M. - Comisariatul Regional C. - Comisariatul Județean S. .
La termenul din data de_, contestatoarea a invocat de asemenea, excepția de nelegalitate a Notei de constatare nr. RUC 169/_, a Notei de constatare nr.GNM 278/_, a Notei de constatare nr.GNM 309/_, a Notei de constatare 315/_, a Notei de constatare 318/_ emise de G. N. de M. - Comisariatul Regional C. - Comisariatul Județean S., solicitând totodată sesizarea instanței de contencios administrativ în vederea soluționării excepției invocate și suspendarea soluționării cauzei.
În motivarea excepției, contestatoarea a susținut că se impune sesizarea instanței de contencios administrativ deoarece aceste acte au fost emise de către o autoritate locală, iar între cele cinci acte administrative și prezenta cauză există o
puternică legătură, de legalitatea acestora depinzând într-o măsură importantă modul de soluționare a acțiunii.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 4 alin.1 din Legea nr. 554/2004 Exprimându-și poziția procesuală asupra excepției invocate, intimata a
solicitat respingerea sesizării instanței de contencios administrativ și suspendarea judecării prezentei cauze.
Prin încheierea de ședință din data de_ în temeiul art. 4 alin. 1 din Legea 554/2004, sesizează Tribunalul Sălaj - Secția civilă cu excepția de nelegalitate a Notei de constatare nr. RUC 169/_ emisă de G. N. de M.
- Comisariatul Regional C. - Comisariatul Județean S., formulată de petentei SC
A. H. S. în dosar nr._ al Judecătoriei Z. . În motivarea încheierii se arată că:
Potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, potrivit cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la
500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel, precum și de faptul că petenta, invocând excepția de nelegalitate, a solicitat sesizarea instanței competente de la sediul intimatei, instanța va dispune sesizarea Tribunalului S. - Secția civilă.
Asupra prezentei cauze, instanța reține următoarele:
Împotriva Notei de constatare nr. RUC 169/_, Notei de constatare nr. GNM 278/_, Notei de constatare nr. GNM 309/_, Notei de constatare nr. GNM 315/_, Notei de constatare nr. GNM 318/_ s-a formulat excepție de nelegalitate a actelor administrative, pe care o consideră nefondată. G. N. de M. a îndeplinit si a respectat dispozițiile legale.
În urma controlului planificat din data de_ la Depozitul de zgura si cenușa din intravilanul loc. Panic, s-a întocmit Nota de constatare nr. RUC 169/_, s-a constatat că s-a exploatat zgura si cenușa, exploatarea zgurii si cenușii s-a făcut fara solicitarea sau obținerea autorizației de mediu de către SC A. H. SRL Z., conform Formularelor de incarcare- descarcare deșeuri întocmite, semnate, stampilate si insusite de societatea in cauza in perioada_ -_ . Conform art.12 al(l) din OUG 195/2005 "desfășurarea activităților existente precum și începerea activităților noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza autorizației/autorizației integrate de mediu."
Fapta descrisa mai sus contravine OUG 195/2005 care stipulează că:
Art. 11 alin(l) "Solicitarea și obținerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activităților existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului". Art.12 alin(l) "Desfășurarea activităților existente precum și începerea activităților noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza autorizației/autorizației integrate de mediu".
Art.94 alin (l)"Protecția mediului constituie o obligație a tuturor persoanelor fizice și juridice, în care scop:
a)solicită și obțin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și a legislației subsecvente".
Ca urmare a constatării faptei contravenționale, prin procesul verbal seria AA nr. 11179/_ s-a aplicat petentului sancțiunea contravenționala amendă în cuantum de 40.000 lei, conform art.96 alin.2 prf.l din OUG nr.195/2005. Ca sancțiune contravenționala complementara, conform OG
nr.2/2001 alin(3) lit.e si g s-a dispus suspendarea activității de exploatare si readucerea solului in forma inițiala. Conform procesului verbal incheiat, prin săvârșirea acestei contravenții s-au produs următoarele pagube:"afectarea posibila a stabilității versantului si a siguranței depozitului si a locuitorilor din aval".
Conform Notei de constatare nr. RUC 169/_, la controlul efectuat la Depozitul de zgura si cenușa Panic din data de_, aflat in administrarea SC Uzina Electrica Z. SA, au participat reprezentanți ai GNM-Comisariatul Județean S., ABA Someș Tisa C., SGA S., pentru a verifica sesizările repetate nr. 982/_, 1030/_, 1070/_, 875/_ . S-a constatat :
Depozitul de zgura si cenușa Panic se afla in administrarea SC Uzina Electrica Z. SA, pentru care s-a obținut AIM nr.34 NV 6/_ si AGA nr. 164/_ .
pentru prelevarea zgurii si cenușii din compartimentul II a fost eliberata autorizația de mediu nr. 70/_ titular fiind SC Inserco SRL Z., acesta deține si AGA nr. 287/_
-
petentul a executat lucrări de decopertare si excavare necontrolata de zgura si cenușa in compartimentul II al depozitului. Materialul rezultat din decopertare s-a depozitat pe digul de compartimentare, pe o lungime de cea 100 m, suprasolicitând rezistenta digului. Din rapoartele de dispecer rezulta ca au fost executate numeroase transporturi de zgura si cenușa, iar din declarațiile deținătorului depozitului rezulta ca a fost extras un volum de cea. 4300 mc. De asemenea, pentru fiecare transport exista formular de încarcare-descarcare, de unde rezulta ca beneficiarul zgurii este SC Cemacon SA cu care SC A. H. SRL a încheiat un contract de vânzare - cumpărare. Contractul de vânzare-cumpărare are ca obiect furnizarea cenușii din acumularea de cenușă Panic de către SC A. H. SRL la Fabrica de Blocuri ceramice din localitatea Recea, corn Vârșolț, SC Cemacon SA.
Instanța reține că sancțiunea contravențională a amenzii în cuantum de
40.000 lei a fost aplicată de către pârâtă în mod temeinic și legal, câtă vreme aceasta nu a obținut autorizație de mediu pentru exploatarea zgurii și cenușii.
Mai mult decât atât, extragerea din depozitul de zgură a cantităților de zgură și cenușă poate afecta stabilitatea versantului, precum și siguranța acestui depozit și a locuitorilor din avalul acestuia.
În aceste circumstanțe excepția de nelegalitate formulată de către reclamantă apare ca nefondată, urmând a fi respinsă în consecință de către instanță.
Față de cele ce preced, urmează ca instanța să respingă ca nefondată acțiunea reclamantei.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I: H O T Ă R Â Ș T E :
Respinge ca nefondată excepția de nelegalitate a Notei de constatare RUC nr.169 din_ emisă de pârâta G. națională de M. - Comisariatul Regional
C. - Comisariatul Județean S., excepția ridicată de reclamanta S.C A. H.
S.R.L cu sediul în Z., B-dul M. V., nr. 100/I, în dosarul nr._ al Judecătoriei Z. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 17 mai 2013.
Președinte, Grefier,
C. N. C. Ț. V.
Red: CNC/_ .
Dact: ȚV/_ /4 ex.
