Sentința civilă nr. 266/2013. Refuz acordare drepturi protectie sociala
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 266/2013
Ședința publică de la 12 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. | -A. | N. |
Grefier A. | B. |
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta C. I. în contradictoriu cu pârât C. S. DE E. A P.
A. CU H., având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala (persoane cu handicap, protecția copilului) încadrare în grad de handicap.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamanta C. I. personal, identificată prin CI seria KX nr. 4. eliberat de SCLEP C. -N. la data de_, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Curtea, din oficiu, invocă și pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. în soluționarea prezentei cauze.
Reclamanta lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale.
C U R T E A :
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului C., reclamanta C. I. a chemat-o în judecată pe pârâta C. S. DE E. A P. A. CU H. .
Reclamanta a contestat decizia nr. 12191/_ a pârâtei prin care aceasta a respins încadrarea sa într-un grad și tip de handicap.
Prin întâmpinare, pârâta C. S. de E. a P. A. cu H. a invocat excepția neompetenței materiale a instanței de judecată arătând că în prezenta cauză competența aparține Curții de Apel C. .
Prin sentința civilă nr. 3.636 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. s-a admis excepția necompetenței materiale invocată de parată și în consecință s-a declinat competența de soluționare a acțiunii
formulată de reclamantul C. I. împotriva pârâtei M. MUNCII, FAMI. I, PROTECTIEI SOCIALE SI A P. VARSTNICE în favoarea Curții de Apel C. .
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că obiectul prezentei cauze îl reprezintă contestarea unui act administrativ, respectiv a deciziei nr. 12191/_ emisă de C. Superioare de E. a P. A. cu H. .
Potrivit art. 554/2004, în forma în vigoare la data introducerii cererii
"Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de
contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
În consecință, a apreciat tribunalul, actul administrativ atacat fiind emis de o autoritate publică centrală, în prezenta cauză competența de soluționare a cauzei aparține Curții de Apel C. .
Curtea de Apel C. investită cu soluționarea acțiunii, reține următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la_, sub nr._ pe rolul Tribunalului
, reclamanta C. I. a chemat-o în judecată pe pârâta C. S. DE E. A P. A. CU H. . Reclamanta a contestat decizia nr. 12191/_ a pârâtei prin care aceasta a respins încadrarea sa într-un grad și tip de handicap. Temeiul de drept il reprezinta art 90/1 al 4 din Legea nr 448/2006.
Legea nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap reglementeaza procedura de incadrarea în grad de handicap. Astfel potrivit art 85 al 1 si 3 persoanele cu handicap beneficiază de drepturile prevăzute la art. 6 pe baza încadrării în grad de handicap, în raport cu gradul de handicap. Încadrarea în grad și tip de handicap a adulților cu handicap se face de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
C. de evaluare este organ de specialitate al consiliului județean, după caz, al consiliului local al sectorului municipiului B., cu activitate decizională în materia încadrării persoanelor adulte în grad și tip de handicap. Criteriile medicopsihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad și tip de handicap sunt aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății.
Potrivit art 86 gradele de handicap sunt: ușor, mediu, accentuat și grav. Tipurile de handicap sunt: fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare.
C. de evaluare stabilește încadrarea în grad și tip de handicap și perioada de valabilitate a certificatului, după caz, data ivirii handicapului, orientarea profesională a adultului cu handicap, pe baza raportului de evaluare complexă elaborat de serviciul de evaluare complexă;
Pentru persoanele cu handicap a căror afecțiune a generat deficiențe
funcționale și/sau structural-anatomice într-un stadiu ireversibil și care nu pot urma programe de recuperare, C. de evaluare va stabili un termen permanent de valabilitate a certificatului fără a fi necesară prezentarea acestora
la reevaluările periodice.
Potrivit art 87 al 4 incadrarea sau respingerea încadrării în grad și tip de handicap se atestă prin certificat emis de către comisiile de evaluare. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru.
Certificatele emise potrivit prevederilor alin. (4) pot fi contestate de titularii acestora, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la C. superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
Potrivit art 90/1 in structura M. ui Muncii, Familiei și Protecției Sociale funcționează C. superioară, cu activitate decizională în soluționarea contestațiilor la certificatele de încadrare în grad și tip de handicap, emise de comisiile de evaluare județene sau ale sectoarelor municipiului B. . În exercitarea atribuțiilor sale, C. superioară emite decizii după cum urmează:
de admitere/respingere a contestației;
de reevaluare, în condițiile alin. (1) lit. c);
de încadrare/neîncadrare în grad și tip de handicap, în urma reevaluării dispuse în condițiile alin. (1) lit. c).
Potrivit art 90/1 al 4 deciziile emise de C. superioară pot fi atacate la
secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, potrivit Legii
2
contenciosului administrativ nr. 554/2004
. (dupa modificarea adusa prin art VI din Legea nr 2/2013). Este adevarat ca la data sesizarii tribunalului competenta potrivit art 90/1 al 4 (anterior modificarii) revenea curtii de apel, insa nicidecum prin raportarea la textul general - art 10 al 1 din Legea nr 544/2004 ci la norma speciala (art 90/1 al 4 din Legea nr 448/2006).
Trebuie insa observate si dispozitiile art XXII al 3 si 4 din Legea nr 2/2013 potrivit carora procesele in curs de judecata in prima instanta aflate pe rolul curtilor de apel si care potrivit prezentei legi sunt de competenta tribunalelor se trimit pe cale administrativa la instantele devenite competente sa le judece.
Ori in raport de aceste dispozitii tribunalul a devenit instanta competenta material, astfel ca prin declinarea competentei in favoarea unei instante care l-a randul sau se pretinde necompetenta suntem in prezenta conflictului negativ de competenta. Fata de imprejurarea ca tribunalul si-a declinat competenta prin sentinta nr 3636/2013 data in sedinta publica dupa prealabila citare a partilor si nu suntem in prezenta unei transmiteri pe cale administrativa a dosarului, curtea apreciaza ca nu se poate transmite din nou pe cale administrativa dosarul de la curte la tribunal - fiind in prezenta unui conflict negativ de competenta si nu a unui incident de natura administrativa.
In raport de dispozitiile art 159/1 cod pr civ curtea va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. . Potrivit art 22 cod pr civ curtea va declina soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. I., în contradictoriu cu pârâta C. S. DE E. A P.
A. CU H., în favoarea Tribunalului C. . Va constata ivit conflictul negativ de competență ivit între Curtea de Apel și Tribunalul Cluj si va trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. .
Declină soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. I., în contradictoriu cu pârâta C. S. DE E. A P.
A. CU H., în favoarea Tribunalului C. .
Constată ivit conflictul negativ de competență ivit între Curtea de Apel și Tribunalul Cluj.
Trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din 12 aprilie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G. -A. N. A. B.
Red.G.A.N./_ .
Dact.H.C./3 ex.
3
