Sentința civilă nr. 317/2013. Excepție nelegalitate act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr._ /a1
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 317/2013
Ședința publică de la 16 Mai 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -R. D.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare soluționarea excepției de nelegalitate formulată de
C. S. C., în contradictoriu cu P. C. N. DE A. DE S. și C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591alin. 4 C. Pr. Civ., raportat la art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, corelat cu art. 3, pct. 1 C. Pr. Civ. constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de_ s-a depus la dosar, întâmpinare de către CAS C., excepția este scutită de la plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Petentul C. | S. | C., în contradictoriu cu intimatul P. | C. | ||
N. | De A. | De S. | și pârâta C. DE A. DE S. A J. | C. | , prin |
excepția de nelegalitate a Ordinului nr.617/2007 al CNAS și a Legii nr.95/2006 actualizată, solicită suspendarea cauzei până la judecarea excepției invocate.
În motivele cererii, arată că în conformitate cu art.4 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ "legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unul proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate. În acest caz, instanța, constatând că de actula dministrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, sesizarea, prin încheiere motivată, instanța de contencios administrativ competentă își suspendă cauza. Încheierea de sesizare a instanței de contencios administrativ nu este supusă niciunei căi de atac, iar încheierea prin care se respinge cererea de sesizare poate fi atacată odată cu
fondul. Suspendarea cauzei nu se dispune în ipoteza în care instanța în fața căreia s-a ridicat excepția de nelegalitate, este instanța de contencios administrativ competentă să o soluționeze";.
Pârâta C. de A. de S. a J. ețului C. prin întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea excepțiilor formulate de reclamant ca fiind neîntemeiate, având în vedere că actele administrative pentru care se invocă art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004 au caracter normativ.
Asupra excepției și asupra fondului cauzei, Curtea va reține următoarele:
În ceea ce privește excepția de inadmisibilitate invocată pe motivul prevederilor art.4 se referă doar la acte administrative individuale și nu la cele normative, Curtea va aprecia că norma legală nu exclude ridicarea excepției de nelegalitate și cu privire la actele administrative normative.
În ceea ce privește excepția de nelegalitate a Ordinului 617/2007 emis de P. e CNAS, Curtea va reține următoarele:
Potrivit art.216 din Legea nr.95/2006 în cazul neachitării la termen, conform legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat. Ca atare, art.216 din Legea nr.95/2006 trimite în mod explicit la dispozițiile cuprinse în Codul de procedură fiscală atunci când menționează atribuțiile execuționale ale C. N. de A. de S.
.
Astfel, art.35 din Normele metodologice se coroborează cu art.141 C.proc.fiscală, iar dispozițiile art.216 din Legea 95/2006 se coroborează cu art.85 C.proc.fiscală. Un alt argument în acest sens este cel din art.261 alin.5 al Legii 95/2006 privitor la obligația persoanelor prevăzute la art.257 și 258 de a pune la dispoziția ANF sau ale Caselor de A., documente justificative și acte de evidență în vederea stabilirii obligațiilor la fond. De asemenea, cum art.267 din Legea 95/2006 menționează atributul Caselor de A. de a colecta contribuții a persoanelor fizice, aceste contribuții în lipsa depunerii declarației prev.la art.215 alin.3 pot fi stabilite numai printr-o decizie de impunere conform art.86 C.proc.fiscală.
În consecință, Curtea de Apel va aprecia că, Casele de A. de S. au atribuții nu doar în a proceda la măsuri de executare silită ci și de a colecta obligațiile reprezentând contribuții la FNUASS, obligații care se stabilesc fie în urma depunerii declarației, fie din oficiu pe baza unei decizii de impunere.
Adoptarea unui act administrativ prin care să se stabilească normele metodologice de punere în aplicare a prevederilor Legii 95/2006 ce fac trimitere la colectarea creanțelor către FNUASS nu încalcă prevederile legale invocate de reclamantă și nu dă posibilitatea interpretării acestui act normativ ca fiind emis cu exces de putere.
Având în vedere toate aceste aspecte, Curtea va respinge excepția de nelegalitate invocată de reclamant, apreciind conformitatea actelor atacate cu prevederile legale la care s-a făcut trimitere.
PENTRUA CESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Respinge excepția de nelegalitate a Ordinului 617/2007 a P. ui CNAS. Cu drept de recurs, în termne de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
R. R. D. M. T.
red.RRD/AC 2 ex. - _
