Sentința civilă nr. 352/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 352/2013
Ședința publică de la 11 Ianuarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier M. -M. C.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant
S. DE C. -D. PENTRU P. (S. ) și pe pârât D. G. A F.
P. C., pârât A. F. P. C. N., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de_ s-a înregistrat de reclamantă scriptul intitulat " răspuns la întâmpinare";.
Instanța apreciind că la dosar sunt suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta fiind în stare de judecată, o reține în pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta S. DE C. - DEZVOLTARE PENTRU P. (S. ) C. în contradictoriu cu pârâții D. G. A F. P. C. și A. F. P. C. N., a solicitat anularea Deciziei nr.453/_ emisă de D.G.F.P. C. și a Deciziei nr.153463/_ emisă de A.F.P.
C. -N., referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale, precum și a tuturor operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestora. S-a mai solicitat exonerarea sa de la plata sumei de 2.086 lei, cu titlu de obligații de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin Decizia nr.153463/_ emisă de A.F.P. C. -N., a fost obligată la plata sumei de 2.086 lei, reprezentând dobânzi și penalități de întârziere calculate la impozite, contribuții și taxe nedatorate bugetului de stat și că împotriva acestui act administrativ-fiscal a formulat contestație, iar prin Decizia nr.453/_ emisă de D.G.F.P. C., contestația a fost respinsă, fiind obligată in continuare la plata sumei de 2.086 lei.
Reclamanta a mai arătat că deciziile susmenționate sunt nelegale, deoarece pârâtele nu au respectat prevederile art.III alin.1 lit.a, b și alin.6 din OUG nr.29/2005, prin care reclamanta beneficiază de facilități la plata obligațiilor fiscale.
Reclamanta a învederat că prin Legea nr. 290/2002, modificată și completată prin OUG nr.78/2003, a fost reorganizată ca instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice "G. I. escu-Șișești"; iar din aceste acte normative reiese fără putință de tăgadă că a fost reorganizată ca instituție publică, acest statut fiind dobândit ca efect al legii.
Reclamanta a considerat că actele administrativ-fiscale sunt netemeinice, având în vedere faptul că organul fiscal refuză acordarea înlesnirilor fiscale și prelungirea termenului până la care legiuitorul acordă facilitățile la plata obligațiilor fiscale, prevăzute de OUG nr.29/2005 și Legea nr. 45/2009.
Cu privire la susținerea organului fiscal, conform căreia OUG nr.29/2005 nu mai este în vigoare, reclamanta a arătat că această susținere este eronată, deoarece prin Legea nr. 45/2009 a fost abrogată doar Legea nr. 290/2002, în timp ce prevederile art.III din OUG nr.29/2005 au rămas în vigoare, sens în care s-a pronunțat și Curtea de Apel C. prin decizia nr.80/2011.
Pârâta A. F. P. a Municipiului C. -N., prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și menținerea Deciziei nr.153463/_, arătând că, pe de o parte, reclamanta își declară obligațiile fiscale, iar pe de altă parte, le contestă, afirmând că obligația de plată este suspendată, respectiv solicită anularea acestor acte.
Pârâta a mai arătat că susținerea reclamantei potrivit căreia operează de drept înlesnirile la plata creanțelor fiscal, pentru obligațiile bugetare pe care le declară cu regularitate, nu se întemeiază pe o prevedere legală expresă, doar pe propriile interpretări date de către aceasta unor prevederi reglementează o altă situație juridică.
Din actele si lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin Decizia nr.153463/2011 emisă de pârâta A. F. P. a Municipiului C. -N., s-a stabilit în sarcina reclamantei S. C., accesorii în sumă totală de 2086 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere pentru impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale și a altor venituri ale bugetului general consolidat.
Legea 290/2002 privind organizarea și funcționarea unităților de cercetare- dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare și a Academiei de Științe Agricole și Silvice "G. I. escu-Sisesti"
modificata prin OUG 29/2005 a fost abrogata prin art. 56 alin. 1 din Legea nr. 45/2009, publicata in M.Of. nr. 200/_ care prevede că ,,Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea nr. 290/2002 privind organizarea și funcționarea unităților de cercetare-dezvoltare din domeniul agriculturii, silviculturii, industriei alimentare și a Academiei de Științe Agricole și Silvice "G. I. escu-Șișești", publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 358 din 29 mai 2002, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 7 alin. (1) și ale art. 8 alin. (3),,.
In consecinta, in prezent a fost abrogat temeiul de drept in baza caruia contestatoarea solicita inlesniri (scutiri) de la plata creantelor fiscale.
Conform art. III din O.U.G. 29/2005 cu modificarile si completarile ulterioare: "Unitățile de cercetare-dezvoltare reorganizate ca institute naționale sau ca instituții publice, cuprinse în anexele nr. 1 a), 1 b), 2, 4, 5 și 6 la Legea nr. 290/2002, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 147/2004, beneficiază de înlesniri la plata obligațiilor fiscale restante. Mai mult, conform art. III alin. 3 din actul normativ enuntat ,,După publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor Guvernului privind reorganizarea unităților de cercetare-dezvoltare prevăzute la art. II, organele teritoriale ale Ministerului F. P. în a căror rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabililor acordă înlesnirile la plată reglementate la alin. (1) lit. a), b) și c), după autorizarea ajutorului de stat de către Consiliul Concurenței, până cel târziu la data de 30 iunie 2006";.
Deci, in conformitate cu textul enuntat, numai dupa publicarea in Monitorul Oficial a hotararii de Guvern privind reorganizarea unitatilor de cercetare dezvoltare (categorie in care se incadreaza si contestatoarea), organele competente ale Ministerului Economiei si F. - ANAF in a caror raza teritoriala se afla domiciliul contribuabilului pot acorda inlesnirile la plata reglementate la alin. 1 lit. a, b si c, dupa autorizarea ajutorului de stat de catre Consiliul Concurentei.
În ceea ce privește acordarea ajutorului de stat, dispozitiile art. 3 alin. 3 din
O.U.G. 29/2005 se raportează la procedura instituita prin OUG nr. 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, aprobata si modificata prin Legea 137/2007.
Reclamanta nu a făcut in nici un fel proba faptului ca s-a reorganizat in sensul impus prin norma imperativă anterior enuntată, ca institut național sau ca instituție publica. Aceasta procedură a fost urmată in cadrul altor unități de cercetare- dezvoltare .
In aceste conditii, argumentele anterior enuntate releva fără echivoc ca reclamanta nu beneficiaza de nici o scutire sau esalonare de la plata obligatiilor bugetare, dimpotriva fiind pe deplin incidente prevederile art. 120 alin. 1 din OG 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare care precizeaza ca: "Dobânzile se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate inclusive";. In baza acestui text organul fiscal a calculat in mod legal contestatoarei majorari de intarziere prin decizia de calcul accesorii contestata asupra debitelor datorate si neachitate.
Pentru aceste considerente, instanta va respinge ca neintemeiată acțiunea formulată de reclamanta S. DE C. DEZVOLTARE PENTRU P. C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S. DE C. -DEZVOLTARE PENTRU P. (S. ) C. , cu sediul în C. -N. ,
str.Horticultorilor nr.5, jud.C., în contradictoriu cu pârâții D. G. A F. P.
C. și A. F. P. C. N. , ambii cu sediul în C. -N., cu sediul în C. -
, P. A. I. nr. 19, jud. C. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
-M. B.
Grefier,
M. -M. C.
Red.AMB/tehn.MG 5 ex. 21.01.13
