Sentința civilă nr. 4464/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
Dosar nr._ *
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 4464/2013
Ședința publică de la 15 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier M. -M. C.
S. | M. | |
D. | , B. | E. |
N. | , C. |
Pe rol fiind pronunțarea asupra cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant S. J. S. C. ÎN N.
DE S. B. A. C., B. C., B. V., B. S.
S., C. F. C., C. C. L., C. C. E., C.
A. M., C. SA, D. R. C., F. C. I., G. C. G. ,
M. | , N. | M., O. | |
, P. | L. | , ROM. | A. |
. F. D., P. L. | ||||
S. | , V. | R. | L. | , |
G. C. D., I. R. H., K. G., LS A., M. E., M. G. -A., P. S. -Z., P
C., S. R. T., S.
S. Z., B. I., D. L. și pe pârât D. DE S. P. C., pârât M. S., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților Procedura legal îndeplinită.
Mersul dezbaterilor și susținerile parților cu prilejul dezbaterii pe fond a cererii au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 8 martie 2013, încheiere ce face parte integranta din prezenta hotărâre.
La data de 12 martie 2013 s-au înregistrat concluzii scrise, precum și sentința civilă nr.1575/2011 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. .
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului C., reclamanții S. J. S. C., pentru membrii de sindicat B. A. C., B. C., B. V., B. S. D., B. E. S., C. F.
C., C. C. L., C. C. E., C. N., C. A. M. ,
A. | , | M. | E., M. | M. | , | |
, | P. | F. | D., P. | L. | , |
C. SA, D. R. C., F. C. I., G. C. G., G. C. D., I. R. H., K. G., LS
N. M., O. G. -A., P. S. -Z.
P. L., ROM. A. C., S. R. T., SS, V. R. L. ,
S. Z., B. I., D. L. în contradictoriu cu pârâții D. DE S.
P. C., M. S. au solicitat pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună obligarea intimatului la plata către fiecare dintre salariații în numele cărora acționează sindicatul a următoarelor drepturi de natură salarială neacordate pe anul 2009: sporul pentru condiții periculoase de muncă, sporul de prevenție, sporul de periclitate, sporul de audit pentru N.
M., sporul de control financiar-contabil pentru V. R., prima vacanță aferent anului 2009, prima de stabilitate aferent anului 2009, sporul pentru condiții periculoase de muncă începând cu data de_, sporul de
laborator începând cu data de_, sporul pentru igiena radiațiilor începând cu luna iulie 2009, sporul epidemiologic începând cu data de _
, sporul de prevenție începând cu data de_, sporul de doctorat începând cu luna iunie 2009 până în luna septembrie 2009, sporul de audit pentru luna iunie 2009, sporul de control financiar contabil preventiv, actualizarea cuantumului drepturilor salariale cu rata oficială a inflației de la data pronunțării hotărârii judecătorești în primă instanță și până la plata efectivă a acestora, obligarea intimatului la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare se invocă faptul că reclamanții au dreptul la sporurile menționate în cuprinsul cererii de chemare în judecată acestea fiind neacordate din anul 2009.
În cauză a depus întâmpinare D. de S. P. a Județului C., care pe cale de excepție a invocat lipsa plângerii prealabile, iar legat de obiectul cererii de chemare în judecată a arătat că acesta nu este precizat.
A mai depus întâmpinare si Ministerul Sănătății care a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată, aceste sporuri fiind acordate doar de către angajator. A mai invocat totodată lipsa calității procesuale pasive a M. ui S., pe același considerent.
Prin sentința civilă nr.8579/_ pronunțată de Tribunalul Cluj s-a admis excepția lipsei plângerii prealabile, precum și excepția lipsei calității procesuale pasive a M. ui S. . S-a respins excepția inadmisibilității ca rămasă fără obiect. S-a respins acțiunea formulată de reclamantul S.
J. S. C. ÎN N. S. M. I DE S. B. A. C., B. C.
, B. V., B. S. D., B. E. S., C. F. C., C. C. L.
, C. C. E., C. N., C. A. M., C. SA, D. R.
C., F. C. I., G. C. G., G. C. D., I. R. H., K.
G., LS A., M. E., M. M., N. M., O. G. -A.
, P. S. -Z., P. F. D., P. L., P. L., ROM. A. C.
, S. R. T., SS, V. R. L., S. Z., B. I., D. L.
în contradictoriu cu pârâtii D. DE S. P. C. și M. S. .
Prin Decizia civilă nr.841/_, pronunțată in dosar nr._ al Curții de Apel C. s-a admis recursul declarat de S. J. S. C. împotriva sentinței civile nr.8579/_ pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului C., care a fost casată în întregime iar cauza a fost trimisă spre rejudecare Tribunalului C. .
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ *.
Prin concluzii scrise, reclamantul S. J. S. C., a solicitat admiterea acțiunii introductive și obligarea pârâtei de rd.1 la plata drepturilor salariale neacordate, aferente anului 2009, cu cheltuieli de judecată.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a M. ui S., tribunalul apreciază că aceasta este neîntemeiată, deoarece pârâtul este ordonator principal de credite în ceea ce privește D. de S. P. C. și prin urmare, aceasta, în lumina dispozițiilor art.4 din Legea nr. 500/2002 nu poate face nicio plată cu excepția sumelor aprobate cu titlu de cheltuieli bugetare de către Ministerul Sănătății.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității invocată de Ministerul Sănătății, se va respinge pentru aceleași considerente ca și excepția lipsei calității procesuale pasive a M. ui S. .
Pe fondul cauzei
, tribunalul constată că salariații pe care îi reprezintă reclamantul sunt funcționari publici, respectiv personal sanitar din unitățile publice.
Instanța reține că prin ORDINUL nr. 127 din 10 februarie 2009 s-au aprobat regulamentele de organizare și funcționare și structurile organizatorice ale direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului
.
Potrivit prevederilor legale, conducerea pârâtei avea obligația legală de întocmire a bugetelor de cheltuieli de personal aferente salariaților, cu
includerea tuturor drepturilor salariale care decurg din actele normative în vigoare, acestea constituind baza legală de acordare a drepturilor salariale și a sporurilor.
Astfel, reținem că la dosarul cauzei s-a depus de către reclamant un tabel cu persoanele în numele cărora s-a formulat acțiunea și cuantumul fiecărui drept în parte iar acest tabel emană de la pârâta D. de S. P.
, astfel că susținerile reclamantului sunt confirmate de această pârâtă.
În ceea ce privește actele normative care prevăd obligativitatea angajatorului de a achita drepturile salariale pretinse, se reține că:
sporul de audit este prevăzut de art. XV alin.3 din OUG nr.35/2009 și că auditorii interni beneficiază de un spor pentru complexitatea muncii de până la 25% aplicat la salariul bază brut lunar:
sporul de control financiar preventiv (CFP) este reglementat de art.9 alin.7 din OUG nr.119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, conform căruia, prin decizie internă a conducătorului entității publice, persoanele desemnate să efectueze controlul financiar preventiv propriu pot beneficia de un spor pentru complexitatea muncii de până la 25% aplicat la salariul de bază brut lunar
sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare (periclitate) este reglementat de art.8 lit.a din HG nr.281/1992 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, conform căruia, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, pot fi acordate următoarele categorii de sporuri: a) pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
sporul pentru condiții de muncă deosebite (CMP) este prevăzut de art.8 lit. b din HG nr.281/1993, cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, potrivit căruia în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, pot fi acordate următoarele categorii de sporuri: b) pentru activități ce solicită o încordare psihică foarte ridicată sau se desfășoară în condiții de muncă deosebite, un spor de până la 15% din salariul de bază.
- sporul de prevenție este reglementat de dispozițiile art.13 alin.5 și 6 din OUG nr.115/2004, potrivit cărora, personalul contractual de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din sectorul sanitar beneficiază de un spor lunar de prevenție, în procent de 11% din salariul de bază, care se acordă începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2008. Deși se referă la personalul contractual, acest drept se aplică și funcționarilor publici, potrivit art.41 din OUG nr.17/2008, conform căruia funcționarii publici beneficiază și de sporurile sau alte drepturi salariale prevăzute de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea.
Având în vedere considerentele mai sus arătate, tribunalul va admite acțiunea formulată de reclamantul S. J. Sanitar și va obliga pârâta
de S. P. C. la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând spor audit, spor CFP, spor condiții periculoase, spor condiții
deosebite (CMP), spor prevenție aferente anului 2009, astfel: B. I. - 232 lei, B. G. C. - 144 lei, B. V. - 706 lei, B. S. D. - 928 lei,
B. E. S. - 378 lei, C. C. E. - 1021 lei, C. C. L. -
1050 lei, C. N. - 276 lei, C. A. M. - 485 lei, C. F. C. S -
1286 lei, C. SA - 706 lei, D. R. C. - 890 lei, F. C. I. -
706 lei, D. R. C. - 890 lei, D. L. E. IA -392 lei, F. C. I. -
706 lei, GABOR (B. ) A. C. - 706 lei, GARBA C. G. - 378 lei, G. C. D. - 276 lei, I. R. H. OTTO - 745 lei, K. G. - 706
lei, LS A. - 706 lei, M. E. - 230 lei, M. M. - 1554 lei, N.
M. - 734 lei, O. G. -A. - 378 lei, P. S. -Z. - 1286 lei, P. F.
D. - 1232 lei, P. L. - 232 lei, P. L. - 212 lei, ROM. A. C. -
928 lei, S. R. T. - 0 lei, SS M. - 706 lei, S. Z. - 550 lei,
V. R. L. - 902 lei, actualizate cu rata inflatiei pana la data efectiva a platii.
În baza art.274 C.pr.civ., va obliga parata la 2900 lei cheltuieli de judecata in favoarea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN N. LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a M. ui S. si inadmisibilitatii.
Admite actiunea formulata de reclamantul S. J. S. C., cu sediul în C. -N., str.S. nr.37, corp F, ap.1, jud.C., in numele membrilor de sindicat B. A. C., B. C., B. V., B. S. D., B. E. S., C. F. C., C. C. L., C. C. E. ,
C. N., C. A. M., C. SA, D. R. C., F. C. I.
, G. C. G., G. C. D., I. R. H., K. G., LS
A., M. E., M. M., N. M., O. G. -A., P. S. -Z. ,
P. F. D., P. L., P. L., ROM. A. C., S. R. T. ,
SS, V. R. L., S. Z., B. I., D. L. in contradictoriu cu paratii D. de S. P. C. , cu sediul în C. -N., str.C. nr.5, camera 116, jud.C. si M. S., cu sediul în B. ,
I. C. P. nr.1-3, sector 1.
Obliga parata D. de S. P. C. la plata drepturilor salariale neacordate, aferente anului 2009, și anume pentru B. I. - 232 lei, B.
G. C. - 144 lei, B.
S. - 378 lei, C. C.
V. | - 706 lei, B. | S. D. | |
E. | - 1021 lei, C. | C. | L. |
- 928 lei, B. E.
- 1050 lei, C.
C. - 890 lei, F. | C. | I. |
E. IA -392 lei, F. | C. | I. |
N. - 276 lei, C. A. M. - 485 lei, C. F. C. S - 1286 lei, C. S.
A. - 706 lei, D. R.
C. - 890 lei, D. L.
- 706 lei, D. R.
- 706 lei, GABOR
(B. ) A. C. - 706 lei, GARBA C. G. - 378 lei, G. C. D. -
276 lei, I. R. H. OTTO - 745 lei, K. G. - 706 lei, LS A.
- 706 lei, M. E. - 230 lei, M. M. - 1554 lei, N. M. - 734 lei, O.
G. -A. - 378 lei, P. S. -Z. - 1286 lei, P. F. D. - 1232 lei,
P. L. - 232 lei, P. L. - 212 lei, ROM. A. C. - 928 lei, S. R.
T. - 0 lei, SS M. - 706 lei, S. Z. - 550 lei, V. R. L. -
902 lei, actualizate cu rata inflatiei pana la data efectiva a platii.
Obliga parata la 2900 lei cheltuieli de judecata in favoarea reclamantului.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 15 Martie 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
M. -M. C.
Red.AMB/tehn.MG 27.03.13
