Sentința civilă nr. 531/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
Dosar nr._ R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 531/2013
Ședința publică din data de 01 Noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. B.
GREFIER: D. B.
S-a luat spre examinare acțiunea civilă promovată de reclamantul B. L. în contradictoriu cu pârât A. N. S. V. ȘI PENTRU SA
, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) nulitate Ordin 493/2013.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reclamantul B. L. personal, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, ocazie cu care se învederează instanței că prezentul dosar se află la primul termen de judecată, pentru care procedura este legal îndeplinită.
Curtea identifică cu date de C.I. reclamantul, acesta având seria SX nr. 2.
, după care, în conformitate cu dispozițiile art.129 alin.2 pct. 2, 130 alin.2, 246, 247 NCPC, coroborate cu dispozițiile art.109 din Legea Nr.188/1999 invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj, excepție pe care o pune în discuție.
Reclamantul B. L. solicită admiterea acestei excepții, în opinia sa, instanța competentă este Tribunalul Sălaj.
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepția de ordine publică invocată.
CURTEA
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la data de_, înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Sălaj, sub nr._, reclamantul B.
L., în contradictoriu cu pârâta A. N. S. V. ȘI PENTRU S.
, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună :
constatarea nulității Ordinului nr. 493 din_ emis de pârâtă și, în subsidiar se solicită anularea acestuia;
suspendarea actului administrativ atacat.
În fapt, reclamantul a arătat că a fost sancționat cu suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare pe o perioadă de 3 ani.
În motivare, s-a arătat, în esență, că actul administrativ atacat este lovit de nulitate pentru nerespectarea cerințelor legale referitoare la respectarea dreptului la apărare, încălcarea prezumției de nevinovăție și încălcarea principiului proporționalității în individualizarea sancțiunii aplicate.
Prin sentința civilă nr. 3903 din_ pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr._, s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Sălaj și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Cluj.
Cauza a fost înregistrată la_ pe rolul Curții de Apel Cluj sub nr. _
.
Curtea, din oficiu, la termenul din_, în temeiul art. 246, 247,
art. 129 alin 2 pct. 2 și art. 130 alin 1 C.pr.civ. coroborate cu prevederile
1
art. IV din Legea nr. 2/2013, a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj în soluționarea prezentei cauze și a rămas în pronunțare asupra acestei excepții, urmând a o admite, pentru următoarele considerente:
Conform prev. art. IV din Legea nr. 2/2013, articolul 109 din Legea nr.188/1999
privind statutul funcționarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 109. - Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe."
Or, prezenta cauză este una ce intră sub incidența acestui articol, din moment ce se discută legalitatea unui act prin care reclamantul, în calitate de funcționar public, a fost sancționat disciplinar.
Pe de altă parte, se reține că, așa cum s-a statuat în practică, acest text este unul de aplicabilitate generală, iar legiuitorul a prevăzut expres și situațiile de excepție, care sunt de strictă interpretare și aplicare.
Din această perspectivă, de notat este că instanța nu a identificat, în actele normative care reglementează activitatea ANSVSA, vreo dispoziție de competență derogatorie de la norma generală, conform căreia instanța competentă în prezenta cauză este tribunalul.
Așa fiind, urmare a admiterii excepției de necompetență materială a Curții de Apel Cluj, se va declina competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Tribunalului Sălaj.
Totodată, făcându-se aplicarea prev. art. 133-135 NCPC, se va constata ivit conflictul negativ de competență între Curtea de Apel Cluj și Tribunalul Sălaj, se va dispune suspendarea judecății și trimiterea dosarului către ÎCCJ, instanța competentă a-l soluționa.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj.
Declină competența materială de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul B. L. , cu domiciliul în loc. C., nr.45, comuna Crișeni, județul Sălaj, în contradictoriu cu pârâta A. N. S. V. ȘI PENTRU S.
A.
, cu sediul în B., P. P. L., nr.1, Corp D1, sector 1, în favoarea Tribunalului Sălaj.
Constată ivit conflictul negativ de competență între Curtea de Apel Cluj și Tribunalul Sălaj.
Dispune suspendarea judecății și trimiterea dosarului către ÎCCJ, instanța competentă a-l soluționa.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. B. D. B.
Red.M.B./dact.L.C.C./4 ex./_
2
