Sentința civilă nr. 447/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici statutari
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 447/2013
Ședința publică din data de 18 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE M. H. GREFIER D. C.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții C. V., Ș. F., B. A. G. și POP C. I. în contradictoriu cu pârâtul I. G. AL P. R., având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici statutari anulare decizie de transfer.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită, în condițiile art. 165 NCPC.
Prin Serviciul Registratură, la data de_ și ulterior la data de_, reclamanții au depus la dosarul cauzei o cerere de acordare a unui termen de judecată pentru administrare probe.
Procedând la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 NCPC, Curtea din oficiu, invocă excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea pricinii, având în vedere dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/199 modificate prin art. IV din Legea nr. 2/2013 și reține cauza în pronunțare pe excepția invocată.
CURTEA
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la data de_ de către reclamanții C. V., Ș. F., B. A. G. și POP C. I. s-a solicitat obligarea pârâtului I.G.P.R. B. să-i transfere înapoi la unitatea IPJ Sălaj de la IPJ Cluj de unde au fost transferați abuziv fără acordul lor, acest transfer a fost luat în scopul șicanării și hărțuirii lor profesionale pentru a ceda presiunilor psihice și efortului fizic susținut zilnic cu naveta peste 200 km/zi.
Solicită a se avea în vedere dispozițiile expres limitative ale Legii nr.360/2002 și ale Ordinului MAI 298/2011, coroborate cu prevederile din Codul Muncii privind modalitățile și condițiile punerii la dispoziție prin diminuarea atribuțiunilor de serviciu și desfășurarea activității profesionale într-o altă subunitate din cadrul aceleiași unități județene de poliție și nicidecum transferul reclamanților în altă unitate, transferul fără acordul lor a fost aplicat abuziv fără nici un temei juridic - drept sancțiune disciplinară total disproporționată față de reglementările legale în vigoare privind punerea temporară a reclamanților la dispoziția unității până la soluționarea dosarului penal instrumentat de trei ani împotriva reclamanților.
Față de cele de mai sus solicită să se dispună anularea transferului și reangajarea în cadrul unității IPJ Sălaj - acest transfer ilegal a modificat radical raporturile de muncă fiind astfel puși în situația istovitoare de a face naveta zilnic peste 200 km la și de la locul de muncă în scopul de a fi puși în imposibilitate fizică de a face față unui astfel de efort susținut zi de zi, fiind supuși astfel unor
1
condiții de muncă inumane, vădit discriminatorii și profund disproporționate față de normativele de muncă în vigoare ce reglementează acest domeniu.
Învederează că transferul reclamanților în altă unitate de poliție dintr-un alt județ s-a luat intempestiv ca o sancțiune disciplinară subversiv disimulată de punere la dispoziție într-o altă unitate, fie de a ceda efortului supraomenesc susținut zi de zi fiind epuizați atât fizic cât și psihic, fie de a li se imputa lipsa de eficiență și randament profesional cu privire la lipsa de concentrare și rezistența scăzută la stres pe fondul oboselii extreme acumulate după ani de zile de navetă zilnică peste 200 km/zi, fără drept de decontarea chiriei lunare ori a sumelor necesare transportului la și de la locul de muncă - domiciliul reclamanților fiind în Jibou.
Potrivit dispozițiilor legale angajatorul are obligația de a oferi condiții optime de muncă în mod egal și nediscriminatoriu tuturor angajaților și de a nu-i supune unui regim de muncă epuizant dincolo de limitele suportabilității umane doar în scop răzbunător.
Au îndeplinit procedura prealabilă obligatorie conf.art.7 din Legea nr.554/2004 primind răspuns negativ la solicitarea lor legitimă de a reveni asupra transferului și a fi reangajați în fosta unitate de poliție și anume în cadrul IPJ Sălaj, unitate cu peste 800 de funcții operative unde reclamanții puteau fi puși la dispoziția unității potrivit cadrului legal ci nicidecum transferați intempestiv și angajați într-o altă unitate de poliție dintr-un alt județ.
Față de cele de mai sus solicită să se dispună anularea dispozițiilor IGPR contestate prin care au fost puși la dispoziție într-o altă unitate fiind astfel transferați abuziv într-un alt județ, fiind astfel nevoiți să facă zilnic naveta peste 200 km/zi fără a avea dreptul legal la decontarea nici a chiriei lunare și nici a sumelor pentru transportul auto, obligarea pârâtei de a reveni asupra transferului în altă unitate și de a-i reangaja în unitatea IPJ Sălaj unde există peste 100 de subunități în care pot fi puși la dispoziția unității
In subsidiar solicită să fie obligată pârâta IGPR la plata daunelor morale suferite prin supunerea la tratamente inumane și degradante în contravaloarea sumei de 80.000 lei Ron pentru fiecare dintre reclamanți, sume ce nu pot compensa suferințele pricinuite de transferarea lor într-o altă unitate, văduvindu- i astfel de tot timpul liber petrecut cu familia, timp pe care l-au pierdut cu efectuarea zilnică a navetei la locul de muncă - peste 6 ore pe zi.
Cu cheltuieli de judecată în caz de opunere potrivit chitanțelor depuse la dosar de 12.000 Iei plus cheltuielile ocazionate de deplasare pentru susținerea prezentei cauze.
În ședința publică din_ Curtea a invocat, întemeiat pe dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/199 modificate prin art. IV din Legea nr. 2/2013, având în vedere și prevederile art. 131, art. 96 NCPC excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj în soluționarea prezentei cauze, excepție pe care a apreciat-o ca fiind fondată pentru următoarele considerente:
Urmare a măsurilor dispuse prin Legea nr. 2/_ în vederea degrevării instanțelor judecătorești și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici a fost modificat în sensul stabilirii competenței de soluționare a cauzelor care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public în favoarea Secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului.
Este real faptul că textul de lege arătat face referire și la situațiile de excepție în care competența este stabilită expres prin lege în favoarea altor instanțe.
2
Curtea apreciază că teza finală a art. 109 din Legea nr. 188/1999 nu este incidentă în cauză, nici un alt act normativ nestabilind, raportat la statutul reclamanților și al pârâtului, o altă competență decât cea arătată.
Referirea la art. 10 din Legea nr. 554/2004 nu poate fi reținută, actul normativ arătat constituind reglementarea generală în materia contenciosului administrativ, ori în speță există o lege specială care cuprinde inclusiv dispoziții cu privire la competența materială a instanțelor în soluționarea eventualelor litigii.
Față de aceste considerente, în baza art. 132 alin. 3 din NCPC, Curtea va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții C. V. , Ș.
F.
, B. A. G.
și Pop C. I.
în contradictoriu cu pârâtul I. G. AL P. R.
, în favoarea Tribunalului Sălaj.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale.
Declină competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții C. V. CNP 1., Ș. F. CNP 1., B.
A. G.
CNP 1. și Pop C. I.
CNP 1. reprezentați prin avocat
M. Mărgărit, cu domiciliu procesual ales la cabinet avocat din S. -M. str. M. Viteazu nr.9, jud. S. -M. în contradictoriu cu pârâtul I. G. AL P.
R.
cu sediul în B. Bld. George Coșbuc nr. 83-85 sector V, în favoarea Tribunalului Sălaj.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică azi,_ .
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. H. D. C.
Red.M.H./dact.L.C.C.
2 ex./_
3
