Sentința civilă nr. 5234/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5234/2013
Ședința publică de la 22 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant SC
C. T. S. C. și pe pârât MUNICIPIUL C. N., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei, av. C. Onaca, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 05 martie 2013 pârâtul a depus prin serviciul registratură întâmpinare (f.26-48).
La data de 11 martie 2013 reclamanta a depus prin serviciul registratură răspuns la întâmpinare cu acte anexă (f.50-86).
Reprezentanta reclamantei depune la dosarul cauzei originalul recipisei de consemnare nr. 782324/1/_, reprezentând dovada achitării cauțiunii în cuantum de 6487 lei, aferentă cererii de suspendare a executării silite a Deciziei nr. 5203/_ (f.92).
Instanța dispune înaintarea originalului recipisei de consemnare nr. 782324/1/_ spre păstrare la prim - grefierul șef al instanței la cutia de valori, urmând a se păstra la dosarul cauzei o copie a acesteia.
Reprezentanta reclamantei arată că nu mai are cereri de formulat în probațiune și solicită acordarea cuvântului asupra cererii de suspendare.
Instanța, în baza art. 167 Cod procedură civilă, încuviințează părților înscrisurile depuse în probațiune la dosarul cauzei, și nemaifiind probe de administrat acordă cuvântul în dezbateri asupra cererii de suspendare.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea cererii de suspendare ca temeinică și să se dispună suspendarea executării Deciziei de impunere înregistrată sub nr. 5203/_, întocmită de Direcția Impozite și Taxe Locale din cadrul Primăriei C., Serviciul Constatare, impunere, control, pers. juridice, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ fiscal pe care societatea reclamantă o va promova deoarece contestația nr. 46862/_ a fost respinsă prin decizia pârâtei nr. 806/_, comunicată la_ . Susține oral cererea de suspendare formulată în scris.
Instanța reține cauza în pronunțare pe baza înscrisurilor de la dosar.
I N S T A N Ț A
Prin cererea inregistrata sub nr de mai sus pe rolul Tribunalului C. reclamanta SC C. T.
S. a solicitat in contradictoriu cu paratul Municipiul C. -N. sa se dispuna suspendarea executarii Deciziei de impunere nr 5203/_ pana la solutionarea irevocabila a actiunii in anulare.
In motivarea actiunii reclamanta arata ca in prin decizia de impunere nr 5203/_ s-a stabilit in sarcina sa obligatia de plata a sumei de 34589 lei reprezentand diferenta de impozit pe mijloacele de tranport pentru anii 2008-2012, suma de 20734,62 lei reprezentand majorari de
intarziere aferente perioadei 2008-2012 si suma de 8754 lei reprezentand impozit pentru anul 2013.
In speta, in sustinerea cazului bine justificat s-a invocat faptul ca in mod nelegal impozitul pentru semiremorci a fost stabilit in mod nelegal temeiul art 262 alin 5 din Legea nr 571/2003, in mod cumulat pentru camioane si semiremorci in conditiile in care prevederile legale incidente erau cele ale art 263 alin 4 si 6 din Legea nr 571/2003 in conformitate cu care impozitul s estabileste separate pentru fiecare mijloc de transport cu tractune mecanica precum si pentru fiecare semiremorca cu carte de identitate.
De asemenea,reclamanta a invederat faptul ca decizia comunicata nu cuprinde temeiul legal in baza caruia au fost stabilite majorarile de intarziere si nicio hotarare a Consiliului local in baza careia a fost stabilit cuantumul impozitului pentru cele 10 semiremorci pentru anii 2008- 2013.
In privinta conditiei pagubei iminente, reclamanta arata ca suma la a carei plata fost obligata prin decizia de impunere a carei suspendare se solicita este considerabil mai mare decat cea incasata de parata in cursul anilor precedenti, la termenele legale, in doua transe egale.Incasarea intregii sume de 64877,62 lei pe calea execuarii silite este de natura bloca activitatea reclamantei si in final, de a rea toate premisele pentru intrarea in insolventa, in conditiile in care limita creantei neachitate pentru a deschiderea procedurii insolventei este de 45000 lei.Societatea reclamanta are un numar de 23 de angajati iar blocajul activitatii va avea efecte directe si imediate asupra platii salariilor sau chiar asupra existentei locurilor de munca.
In drept s-au invocat dispozitiile art 14, art 15 din Legea nr 554/2004, art 403 alin 1 Codul de procedura fiscala.
Paratul a formulat intampinare in cauza solicitand respingerea cererii de suspendare pentru neandeplinirea conditiilor legale.Astfel, paratul arata ca afirmatia reclamantei privind calculul eronat al debitului si majorarilor de intarziere cuprinse in decizia de impunere este eronata, decizia fiind emisa cu respectarea prevederilor art 263 alin 4 din Codul fiscal, in forma impusa prin Decizia nr 44/_ emisa de Curtea de Conturi a Judetului C. .Totodata decizia de impunere contine toate elementele obligatorii ale actului administrativ-fiscal, raportat la dispozitiile art 46 din Codul de procedura fiscala.
Pe de alta parte, executarea unei obligatii bugetare stabilita printr-un act administrativ fiscal care se bucura de prezumtia de legalitate nu poate constitui prin ea insasi o paguba in snesul art 2 alin 1 lit ș din Legea nr 554/2004.
Analizand cererea de suspendare raportat la materialul probator administrat in cauza instanta retine urmatoarele:
Prin decizia de impunere nr 5203/_ s-a stabilit in sarcina sa obligatia de plata a sumei de 34589 lei reprezentand diferenta de impozit pe mijloacele de transport pentru anii 2008-2012, suma de 20734,62 lei reprezentand majorari de intarziere aferente perioadei 2008-2012 si suma de 8754 lei reprezentand impozit pentru anul 2013.
Potrivit art.14 alin.1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea, în condițiile art.7, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Rezultă, așadar, că pentru suspendarea executării unui act administrativ, pe lângă cerința inițierii procedurii de anulare a actului administrativ (care se poate afla fie în faza administrativă prealabilă, fie în faza judiciară), este necesar a fi întrunite, cumulativ, alte două condiții, verificându-se astfel numai aparența dreptului. Cele două condiții, prin modul restrictiv-imperativ de reglementare, denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ, presupunând, așadar, dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, care să fie de natură a argumenta existența "unui caz bine justificat"; și a "iminenței producerii pagubei";.
In solutionarea cererii de fata instanta va porni de la premisa ca actul administrativ se bucura de prezumtia de legalitate, care, la randul sau, se bazeaza pe prezumtia autenticitatii si veridicitatii.
Analizand argumentele reclamantei in mod sumar, formal, instanta constata ca esenta spetei consta in identificarea incadrarii corecte a mijloacelor de transport supuse impozitarii.
Fara a intra in analiza pe fond a legalitatii actului fiscal, instanta observa ca prin Decizia nr 44/_ emisa de Curtea de Conturi a Judetului C. s-a stabilit ca este eronata incadrarea, in vederea stabilirii impozitului, la articolul 263 alin 6 din Codul fiscal, a remorcilor si semiremorcilor care prezinta cumulativ urmatoarele caractetistici:au o masa maxima autorizata mai mare de 12 tone ,circula in combinatiiile de autovehicule prevazute de Codul fiscal si sunt destinate transportului de marfa.Aceste vehicule se impoziteaza in conformitate cu prevedeile art 263 alin 4 din Codul fiscal.
Tinand seama de aspectele mai sus mentionate instanta constata ca in cuprinsul deciziei de impunere nu seindica prevederile legale care au stat la baza calcularii impozitului stabilit in sarcina reclamantei, prin urmare nu se poate stabili in ce masura calculul impozitului a tinut seama de constatarile Deciziei nr 44/2011 a Curtii de Conturi cu privire la incadrarea vehiculelor in vederea stabilirii impozitului.Simpla indicare a art 263 din Codul fiscal ca temei al obligatiei bugetare nu satisface cerintele legale privind motivarea actului administrativ fiscal in conditiile in care lacunele deciziei de impunere fac imposibil controlul instantei asupra algoritmului de calcul aplicat de parata, element esential in cauza de fata.In aceste conditii instanta apreciaza ca exista o îndoială rezonabilă privind prezumția de legalitate de care se bucură actul administrativ fiscal a carui suspnedare se solicita.
In privinta ultimei conditii prevazute de textul legal instanta apreciaza ca in speta actul fiscal contine dispozitii a caror executare este apta a produce consecinte greu de inlaturat in ipoteza in care ar fi ulterior anulat, avand in vedere cuantumul ridicat la obligatiei de plata, scadenta imediata a acesteia, consecintele unei eventuale popriri asupra conturilor societatii pentru activitatea ulterioara a acesteia precum si inerenta dificultate a restituirii eventuale a sumei de la bugetul statului.
Stabilind ca in cauza sunt intrunite conditiile prescrise de art 14 din Legea nr 554/2004 instanta va admite cererea si va dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 5203/_ 2 emisă de pârât, până la pronunțarea instanței de fond.
In temeiul art 274 Cod procedura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare formulată de reclamanta SC C. T. S. C. , cu sediul în
C. -N., str. C. nr.51-53, jud. C. în contradictoriu cu pârâtul MUNICIPIUL C. -N. DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE, prin PRIMĂRIA CLUJ-NAPOCA, cu sediul în C. -N., str. M., nr.3-7, jud.C. .
Dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 5203/_ 2 emisă de pârât, până la pronunțarea instanței de fond.
Fără cheltuieli de judecată. Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 22 Martie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
L. C.
L.C. 27 Martie 2013 Red.tehnored MFB/4 ex/_
