Anulare act administrativ. Decizia nr. 810/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 810/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 20-02-2013 în dosarul nr. 39668/3/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 810
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 20.02.2013
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: C. M. F.
JUDECĂTOR: B. C.
JUDECĂTOR: V. H.
GREFIER: C. P.
Pe rol se află spre soluționare recursul declarat de recurenta-pârâtă C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, împotriva sentinței civile nr. 1951/07.05.2012 pronuntate de Tribunalul Bucuresti Sectia IX a C. Administrativ si Fiscal in dosarul nr. _ , în contradictoriu cu intimatul –reclamant G. N. și având ca obiect „anulare act administrativ”.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședință publică la data de 18.02.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când pentru a delibera, Curtea a amânat pronunțarea la data de 20.02.2013, când a reținut cauza spre pronunțare.
CURTEA,
Deliberand, constata:
Prin sentinta civila nr. 1951/07.05.2012 pronuntata de Tribunalul Bucuresti Sectia IX a C. Administrativ si Fiscal in dosarul nr. _ s-au constatat și dispus urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul tribunalului la data de 20.05.2011, reclamantul G. NICULAEîn contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SANATATE A MUNICIPIULUI BUCRESTI, a solicitat instantei ca prin hotararea ce se va pronunta sa anuleze decizia de impunere privind obligatiile deplata FNUASS pentru anii 2005-2009 din data de 14.10.2010 in baza careia s-a stAbilit in sarcina sa obligatia platii de 7429 lei,.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca prin decizia mentionata, arata i-a adus la cunostinta ca are un debit de 7429 lei.
Prin notificarile nr._/15.12.2010 si 9145/28.02.2011, a aratat ca prin decizia nr. 578/31.07.2002, rezulta ca se incadreaza sibeneficiaza de drepturiel acordate de OUUG nr. 105/1999. astfel, in conformitate cu art.5 din acest act normativ, in calitate d epersoana refugiata, expulzata sau stramutata, beneficiaza de asistenta medicala si medicamente in mod gratuit si prioritar, atat in tratament ambulatoriu cat si pe timpul spitalizarii.
In raspunsul sau, parata a aratat ca beneficiaza de prevederile citate numai pentru veniturile din pensii, nu si cu privire la activitati independente.
Reclamantul arata ca punctul devedere al paratei este neelgal si solicita admiterea actiunii asacum a fost formulata. In drept, Legea nr.554/2004 OUG nr.105/1999, Legea nr.189/2000.
In dovedire au fost depuse inscrisuri.
Analizând materialul probator administrat in cauza Tribunalul a reținut urmatoarele :
Prin decizia de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS pentru anii 2005-2009 emisă la data de 14.10.2010 de pârâta CASMB (fila 18), s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 7429 lei, reprezentând contribuție FNUASS și accesorii fiscale (dobânzi/majorări și penalități).
Asa cum rezulta din decizia nr. 578/31.07.2002 a Casei de Pensii a Municipiului Bucuersti Tribunalul retine ca reclamantul se incadreaza in prevederile art.1 lit.c din Legea nr.189/2000 privind aprobarea OG nr. 105/1999.
Impotriva deciziei de impunere contestate reclamanul a formulat contestație administrativă, in conditiile art.7 din Legea nr.554/2004 si art.205-207 din C.p.fiscala., solicitand paratei revocarea actului atacat. Prin adresa nr._/22.01.2011, parata a comunica reclamantului ca nu este scutit de plata contributiei la asigurarile de sanatate pentru veniturile impozabile.
In drept tribunalul retine ca portivit art.5 alin 1 lit.a din OG nr.105/1999,asa cum a fost aprobata si modificata prin Legea nr. 189/2000, persoanele prevazute la art. 1 si 3 vor beneficia de prevederile prezentei ordonante cu incepere de la data de 1 a lunii urmatoare celei in care a fost depusa cererea si de urmatoarele drepturi: a) asistenta medicala si medicamente, in mod gratuit si prioritar, atat in tratament ambulatoriu, cat si pe timpul spitalizarilor.
Având în vedere dispozițiile legale incidente, înscrisurile depuse la dosar și susținerile părților, tribunalul constată că actele contestate în cauză au fost emise în mod nelelegal de către pârâtă. Astfel, articolul citat mai sus prevede ca persoanele mentionate in acest act normativ beneficiaza de asistenta medicala gratuita. In consecinta aceste persoane nu trebuie sa plateasca asigurarile la fondul de sanatate pentru a beneficia de asistenta medicala. Deoarece printru-un act normativ cu caracter special s-a prevazut ca persoanele din categoaria carora reclamantul a facut dovada ca s ein cadreaza, beneficiaza de asistenta medicala gratuita, actul emis de parata prin care reclamntul este obligat sa plateasca asigurarile de sanatate este emis cu incalcarea legii. Atat timp cat legea nu distinge cu privire la veniturile persoanelor mentionate de art.5 din OG nr.105/1999, inseamna ca pentru orice a categorie de venituri aceste persoane vor fi scutite d ela plata asigurarilor d esanatate si vor nbeneficia d easistenta medicalagratuita.
Față de aceste considerente, constatând că decizia de impunere a fost emisă cu neres-pectarea dispozițiilor legale incidente, în baza art. 1 si 18 din Legea nr. 554/2004, tribunalul va admite acțiunea si va anula decizia de impunere privind obligațiile de plata la FNUASS pentru anii 2005-2009, din data de 14.10.2010, emisa de parata.
Prin urmare, Tribunalul a dispus: „Admite cererea privind pe reclamantul G. N., domiciliat în București, sector 2, .. 64, ., . cu pârâta C. DE A. DE SANATATE A MUNICIPIULUI BUCRESTI, cu sediul în București, sector 2, . nr. 1-3.Anulează decizia de impunere privind obligațiile de plata la FNUASS pentru anii 2005-2009, din data de 14.10.2010, emisa de parata”.
Împotriva acestei sentinte a formulat recurs parata CASMB, în esență, cu urmatoarea motivare:
Instanța de fond nu a ținut cont de prevederile art. 213 alin 1 lit. c din legea 95/2006 privind refoma în domeniul sănătății care precizează că: "persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu incepere de la 6 martie 1945. precum și celor deportate în străinătate ori constituite in prizonieri, republicat prin Legea nr. 51/1993 privind acordarea unor drepturi magistraților care au fost inlâturati din justiție pentru considerente politice în perioada anilor 1945 - 1989, cu modificările ulterioare prin Ordonanta Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate in România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, cu modificările și completările ulterioare, prin Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată cu modificările și completările ulterioare, prin Legea nr. 309/2002 privind recunoașterea și acordarea unor drepturile persoanelor care au efectuat stagiul militar tn cadrul Direcției Generale a Serviciului Muncii in perioada 1950 – 1961, cu modificările și completările ulterioare precum și persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluței române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au Jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, dacă NU realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi.
Având în vedere cele mentionate mai sus, motivat și de faptul că nu se poate anula o plată incumbă oricarui cetățean român, plătitor de impozite și taxe numai pentru că nu cunoaște legea aplicabilă obligatiei, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței, în sensul: menținerii deciziei de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS pentru anii 2005-2009 din data de 14.10.2010, reținerii la plată a sumei in cuantum de 7.429.00Iei aferente contribuției la FNUASS pentru intreaga perioadă a termenului de prescripție(5 ani),
În drept, dispozitiile art. 299, 304-309 cod proc. civ. și următoarele.
Nu s-a depus intampinare.
Asupra recursului formulat, constatând că este competentă să procedeze la soluționare în condițiile art. 3 pct. 3 și art. 299 C.pr.civ. rap. la art. 10 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, Curtea analizând sentința civilă recurată, prin prisma criticilor formulate și observând disp. art. 3041 C.pr.civ., reține următoarele:
Recursul este intemeiat.
Curtea reține ca instanța de fond în mod greșit a reținut si interpretat dispozițiile art.5 lit. a) din O.G. 105/1999 în sensul ca decizia de impunere emisă de instituția parata este intocmită cu incălcarea legii iar intimatul - reclamat este scutit de plata contribuției la FNUASS pentru veniturile obținute din activității independente.
Fată de aceste aspecte, Curtea remarca faptul ca instanta de fond nu a ținut cont de prevederile art. 213 alin 1 lit. c) din Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, forma in vigoare la data emiterii deciziei de impunere, care prevăd ca:
(1) Următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare, fără plata contribuției:
c) persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare, prin Legea nr. 51/1993 privind acordarea unor drepturi magistraților care au fost înlăturați din justiție pentru considerente politice în perioada anilor 1952 - 1989, cu modificările ulterioare, prin Ordonanța Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, cu modificările și completările ulterioare, prin Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin Legea nr. 309/2002 privind recunoașterea și acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar în cadrul Direcției Generale a Serviciului Muncii în perioada 1950 - 1961, cu modificările și completările ulterioare, precum și persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi, precum și cele provenite din pensii;
Curtea are in vedere, pe de altă parte, faptul că OG nr. 105/1999 nu reprezintă o normă specială fată de Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății drept comun, dat fiind că OG 105/1999 nu reglementează particular domeniul asigurărilor sociale de sănătate
Față de cele anterior menționate, prima instanta în mod gresit a apreciat că nu se impune obligarea intimatului reclamant la plata contributiei la FNUASS, cat timp conform art. 5 din O.G. 105/1999 are numai următoarele beneficii:
a) asistență medicală și medicamente, în mod gratuit și prioritar, atât în tratament ambulatoriu, cât și pe timpul spitalizărilor;
b) transport urban gratuit cu mijloace de transport în comun aparținând unităților cu capital de stat (autobuz, troleibuz, tramvai, metrou);
c) 6 călătorii dus-întors gratuite, anual, pe calea ferată română, clasa I, cu mijloace de transport auto sau, după caz, cu mijloace fluviale, la alegere; în cadrul numărului de călătorii stabilit pentru titular acesta poate oferi gratuitatea călătoriei și pentru o persoană care să îl însoțească și să îl ajute pe timpul călătoriei;
d) *** Eliminată
e) un bilet pe an, gratuit, pentru tratament într-o stațiune balneoclimaterică;
f) scutire de plata taxelor de abonament pentru radio și televizor;
g) prioritate la instalarea unui post telefonic, precum și scutire de plata taxei de abonament;
h) acordarea, la cerere, cu titlu gratuit, a unui loc de veci.
Se remarca faptul ca legiuitorul nu prevede și scutiri de la plata contributiilor pentru veniturile obținute din desfășurarea unor activități independente.
Potrivit art. 56 din Constituția României exista obligatia cetătenilor de a contribui prin impozite și prin taxe la cheltuielile publice in cazul sistemului public de sănătate, aceste cheltuieli publice vizează insăși îndeplinirea obligației constituționale a statului de a asigura ocrotirea sănătății și protecția socială a cetățenilor.
Prin urmare, intimatul avea obligația legală de a plăti contribuțiile, accesoriile aferente la sistemul public de asigurări sociale de sănătate datorate pentru veniturile obținute din activități independente.
Prin urmare, in temeiul art. 312 Cod procedura civila, Curtea va admite recursul, va modifica sentința recurată în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiate, actul administrativ-fiscal contestat fiind legal și temeinic.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, împotriva sentinței civile nr. 1951/07.05.2012 pronuntate de Tribunalul Bucuresti Sectia IX a C. Administrativ si Fiscal in dosarul nr. _ , în contradictoriu cu intimatul –reclamant G. N..
Modifică sentinta civilă recurată în sensul că respinge actiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în sedință publică astăzi, 20.02.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECATOR,
F. C. M. C. B. H. V.
GREFIER,
P. C.
Red. FCM.
| ← Conflict de competenţă. Sentința nr. 3843/2013. Curtea de... | Obligaţia de a face. Decizia nr. 204/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
