Cetăţenie. Decizia nr. 4575/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4575/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 28-10-2013 în dosarul nr. 6064/2/2012*
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 4575
Ședința publică din data de 28.10.2013
Curtea constituită din:
Președinte G. I. C.
Judecător F. C. M.
Judecător P. C.
Grefier A. C.
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta pârâtă A. Națională pentru Cetățenie împotriva Sentinței civile nr. 5800 din data de 16.10.2012 pronunțată de Curtea de Apel București – Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant R. E. și intimatul pârât Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu răspund părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că la data de 24.10.2013, prin serviciul registratură, recurenta pârâtă a depus note de ședință și dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar conform mențiunii cu care a fost citat solicitând totodată judecarea cauzei în lipsă, după care:
Curtea, având în vedere solicitarea recurentei pârâte de judecare a cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod proc. civilă, declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționarea recursului.
CURTEA,
Asupra recursului de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentinta civila nr. 5800/16.10.2012 pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti s-au retinut și dispus urmatoarele:
„Prin cererea formulată la data de 26.07.2012 reclamantul R. E. a solicitat obligarea pârâților A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE și PREȘEDINTELE AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU CETĂȚENIE să constate nesoluționarea in termenul legal a cererii de redobândire a cetățeniei romane si să oblige pârâții să-i soluționeze cererea, sa-i emită si să-i comunice Ordinul de redobândire/respingere a cetățeniei romane prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire la sediul ales.
În motivarea cererii, reclamantul a depus cererea de redobândire a cetățeniei române încă din anul 2011, înregistrată sub nr._, însă autoritatea pârâtă nu a soluționat-o în termenul de 5 luni prevăzut de art. art 16 alin. 2 lit. c din legea cetățeniei romane nr. 21/1991, deși i-a solicitat în repetate rânduri acest lucru.
La dosar, reclamantul a depus copia notificării înregistrată la pârâtă cu nr._/ANC/24.07.2012.
Prin întâmpinare, pârâta a arătat că la dosarul de cetățenie al reclamantului, înregistrat sub nr._/RD/2011, nu există dovada locului de înregistrare a cererii, conform art. 13 din Legea nr. 21/1991, motiv pentru care comisia de specialitate a dispus la termenul din 25.09.2012 efectuarea de verificări suplimentare până la data de 12.12.2012.
A mai arătat pârâta că termenul de 5 luni prevăzut de legiuitor prin art. 16 alin. 2 lit. c) din Legea nr. 21/1991, republicată, este stabilit exclusiv pentru „verificarea de către Comisia pentru cetățenie a îndeplinirii condițiilor necesare acordării sau redobândirii cetățeniei române", ca etapă inițială/prealabilă în cadrul^ procedurii de soluționare a cererilor de acordare sau redobândire a cetățeniei române. în cauza de fată, cererea de redobândire a cetățeniei române a fost verificată înăuntrul termenului de 5 luni, cu respectarea dispozițiilor art. 16 al. 2 lit. c) din Legea cetățeniei române.
Mai mult decât atât, în opinia pârâtei, termenul pentru „verificarea" îndeplinirii condițiilor de redobândire a cetățeniei române, este prevăzut în sarcina Comisiei pentru cetățenie, entitate fără personalitate juridică din cadrul Autorității Naționale pentru Cetățenie, soluționarea cererilor, așa cum în mod expres statuează legiuitorul prin dispozițiile art. 12 din Legea nr. 21/1991, republicată, realizându-se prin aprobarea acestora „prin ordin al președintelui Autorității Naționale pentru Cetățenie, pe baza propunerilor Comisiei."
Analizând actele dosarului Curtea reține că, așa cum reiese din susținerile pârâtei, cererea reclamantului de redobândire a cetățeniei este înregistrată cu nr._/RD/2011, iar la data de 25.09.2012 comisia pentru cetățenie a acordat un nou termen pentru ca reclamantul să facă dovada modalității în care a înregistrat cererea.
Din susținerile pârâtei nu rezultă un alt motiv pentru care comisia specializată nu s-a pronunțat cu privire la temeinicia cererii reclamantului de redobândire a cetățeniei, ceea ce induce concluzia că toate condițiile de fond sunt îndeplinite.
În raport cu cele reținute mai sus, Curtea concluzionează că singurul motiv pentru care autoritatea pârâtă nu a soluționat cererea reclamantului este lipsa dovezii privind modalitatea de înregistrare a cererii. Însă o asemenea lipsă nu constituie un motiv justificat pentru amânarea dispusă de pârâtă, câtă vreme este evident că cererea există și este înregistrată în evidențele autorității. Din această perspectivă este nerelevant faptul că nu se poate stabili modul în care cererea a fost înregistrată și oricum, lipsa unei dovezi este imputabilă autorității pârâte, iar nu reclamantului, deoarece este consecința modului defectuos în care aceasta își organizează circuitul administrativ.
Curtea nu poate reține apărările pârâtei, deoarece din chiar susținerile acesteia reiese că cererea reclamantului nu a fost verificată, demersurile comisiei limitându-se la cercetări cu privire la modul de înregistrare a cererii. Or, înregistrarea cererii, ca operațiune administrativă, nu are nicio legătură cu atribuțiile comisiei de cetățenie, care, conform art. 16 din lege, este obligată să analizeze dacă reclamantul îndeplinește condițiile legale pentru redobândirea cetățeniei. Or, din actele dosarului reiese că, deși a fost depășit termenul de 5 luni prevăzut de Legea nr. 21/1991, comisia pentru cetățenie nu a analizat cererea reclamantului sub aspectul îndeplinirii condițiilor de redobândire a cetățeniei”.
Așa fiind, Curtea a dispus:
„Admite acțiunea formulată de reclamantul R. E. cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la CAV „ D. Ruslan” – ..41 Corp C, ., sector 1, în contradictoriu cu pârâții A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE, cu sediul în București, ., sector 3 șiPREȘEDINTELE AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU CETĂȚENIE, citat la locul de muncă ., sector 3. Obligă pârâții să soluționeze cererea reclamantului și respectiv să emită Ordinul de admitere ori de respingere a cererii de redobândire a cetățeniei. Obligă pârâta A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE la 4,30 lei, cheltuieli de judecată către reclamant”.
Impotriva sentintei civile mai sus indicate a formulat recurs parata cu motivarea ca din dosarul de cetatenie al reclamantului nu rezulta locul de inregistrare/depunere a cererii, aratand recurenta ca reclamantul trebuia sa probeze ca a parcurs procedura prevazuta de legea cetateniei romane.
Totodata, arata ca in situatia in care la termenul fixat Comisia pentru cetatenie nu poate analiza cererea in lipsa tuturor relațiilor de la autoritățile abilitate sa le furnizeze, se impune fixarea unuia sau unor termene ulterioare la care autoritatea sa poata verifica si solutiona fiecare cerere. Dupa avizarea cererii de redobandire a cetateniei române, președintele ANC va emite ordinul de aprobare sau respingere a cererii.
Analizand recursul formulat, prin prisma obiectului cererii de chemare in judecata, precum si prin prisma notelor de sedinta depuse in recurs de recurenta ANC, constatand ca ulterior pronuntarii hotararii primei instante și pana la pronuntarea instantei de recurs in prezentul dosar s-a depus in extras, ordinul Presedintelui ANC nr. 101/P/26.02.2013 prin care s-a aprobat cererea de redobandire a cetateniei romane de catre reclamantul din litigiul de față, Curtea retine ca, in atare conditii, capatul principal de cerere a ramas fara obiect, motiv pentru care, in baza art. 312 C. Curtea va admite recursul, va modifica in parte sentinta recurata in sensul ca va respinge ca rama sfara obiect capatul principal de cerere.
In ceea ce priveste cheltuielile de judecata acordate la judecata in prima instanta, Curtea urmeaza sa le mentina dat fiind faptul ca autoritatea publica a fost in mod corect obligata la plata acestora in temeiul culpei sale procesuale, conform art. 274 C..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Admite recursul declarat de recurenta pârâtă A. Națională pentru Cetățenie împotriva Sentinței civile nr. 5800 din data de 16.10.2012 pronunțată de Curtea de Apel București – Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant R. E. și intimatul pârât Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie.
Modifică în parte sentința recurată în sensul că, respinge capătul principal ca rămas fără obiect.
Menține, în rest, celelalte dispoziții ale sentinței recurate
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 28 octombrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
G. I. C. F. C. M. P. C.
Grefier,
A. C.
RED. F.C.M / 2 ex.
TEHNORED P.C
JUDECĂTOR FOND
R. I.
Curtea de Apel București
| ← Suspendare executare act administrativ. Decizia nr. 32/2013.... | Pretentii. Decizia nr. 730/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
