Anulare act administrativ. Decizia nr. 2934/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2934/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 10-04-2014 în dosarul nr. 4185/87/2012*
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII –A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
DECIZIA CIVILĂ NR. 2934
Ședința publică din data de 10 aprilie 2014
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: M. N.
JUDECĂTOR: B. L. PATRAȘ
JUDECĂTOR: E. C. V.
GREFIER: F. E. B.
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de recurenta-reclamantă C. NAȚIONALĂ LOTERIA ROMÂNĂ S.A., cu sediul în București, .. 20, sector 4, împotriva sentinței civile nr. 1037/20.06.2013 pronunțată de Tribunalul Teleorman, Secția Conflicte de muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ Fiscal, Complet specializat pentru contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă P. M. ROȘIORII DE VEDE-DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE, cu sediul în Roșiorii de Vede, .. 58, jud. Teleorman, având ca obiect „anulare act administrativ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței următoarele:
-stadiul procesual: cauza se află la primul termen de judecată, în recurs;
-procedura de citare este legal îndeplinită;
-prin rezoluția președintelui completului s-a stabilit în sarcina recurentei-reclamante obligația de a achita taxa judiciară de timbru în valoare de 4 lei și timbru judiciar în cuantum de 0,3 lei, aceasta fiind citată cu această mențiune astfel cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de citare depusă la fila 11 dosar, obligație îndeplinită la data de 7.11.2013, prin C. Registratură fiind depus OP_/14.10.2013 emis de CECBank (fila 13 dosar);
- la data de 8.04.2014, prin C. Registratură, intimata-pârâtă a transmis prin fax la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare (filele 14-16 dosar);
-în cauză s-a solicitat judecarea în lipsă conform dispozițiilor art. 242 alin. 2 C.pr.civ..
Curtea reține cauza în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1037/20.06.2013 pronunțată de Tribunalul Teleorman, Secția Conflicte de muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ Fiscal, Complet specializat pentru contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr._, a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta C. NAȚIONALĂ LOTERIA ROMÂNĂ S.A. în contradictoriu cu pârâta P. M. ROȘIORI DE VEDE - DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE, acțiune prin care reclamanta solicitase anularea deciziei de impunere nr._ din 28.03.2012 și a Deciziei nr._ din 05.04.2012 emise de P. mun. Roșiorii de Vede - Direcția Impozite și Taxe pentru stabilirea impozitului, în cazul persoanelor juridice, datorat conf. Legii nr. 571/2003 republicată, ca fiind nelegală și netemeinică.
Pentru a dispune astfel, tribunalul a reținut că, prin decizia de impunere nr_/28.03.2012 s-a stabilit în sarcina reclamantei un impozit pe clădiri de_ lei reprezentând 10% din valoarea de inventar a 4 imobile proprietatea reclamantei, situate pe raza mun. Roșiorii de Vede, jud. Teleorman. S-a avut în vedere faptul că ultima evaluare a avut loc la data de 31.12.2007.
Împotriva acestei decizii a formulat contestație reclamanta, dar aceasta a fost respinsă prin Decizia nr._ din 05.04.2012.
Reclamanta susține și dovedește că imobilul în discuție a fost reevaluat la data de 31.12.2011, însă raportul de reevaluare a fost dus la societate la data de 21.03.2012 fiind aprobat în Adunarea Generală a Acționarilor din data de 22.03.2012.
Tribunalul a stabilit că diferendul dedus judecății este norma de drept aplicabilă în speță, respectiv dispozițiile aliniatului 2, cum susține reclamanta, sau alin. 6 al articolului 253 Cod fiscal, cum susține pârâta.
Art. 253 al. (6) Cod fiscal, stabilește că impozitul stabilit de Consiliul local se aplică la valoarea de inventar a clădirii înregistrată în contabilitatea persoanei juridice, până la sfârșitul lunii în care s-a efectuat prima reevaluare.
Conform alin. 5 al aceluiași text „în cazul unei clădiri care a fost reevaluată conform reglementărilor contabile, valoarea impozabilă a clădirii este valoarea contabilă rezultată în urma evaluării, înregistrată ca atare în contabilitatea proprietarului persoană juridică”.
În speță reclamanta a avut ca dată de referință 31.12.2011, dar în contabilitate nu putea înregistra noua valoare decât după aprobarea de către A. din luna martie 2012.
Raportul de evaluare prezentat de reclamantă la data de 28.03.2012, deși a fost înregistrat de reclamantă în evidențele contabile la data de 31.12.2011, nu poate produce efecte retroactiv de la acea dată, întrucât o astfel de înregistrare produce efecte de la data efectuării sale, independent de data solicitării sale, dată fiind lipsa caracterului retroactiv a unei astfel de analize evaluatorii.
Prin urmare, cum reclamanta și-a reevaluat clădirile la data de 28 martie 2012 ,dată de la care această evaluare își produce efectele, pentru perioada 01.01._13, impozitul pe clădirile nereevaluate se calculează prin aplicarea cotei de 10% la valoarea de inventar nereevaluată a clădirilor.
În acest context, declarațiile fiscale, fie ele chiar și rectificative, trebuie să vizeze elemente aferente anului fiscal pentru care sunt depuse, astfel că menționarea valorii de impunere raportată la o dată ulterioară acestuia, este nerelevantă.
Ca urmare, tribunalul a conchis în sensul că în ultimii trei ani anteriori datei de 30 martie 2012, bunurile imobile proprietatea reclamantei, situate pe raza mun. Roșiorii de Vede nu au fost reevaluate, astfel încât în mod corect pârâta a aplicat dispozițiile alin. 6 ale art. 253 Cod fiscal, aplicând procentul majorat pentru perioada aferentă lunilor ianuarie – martie 2012.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta C. NAȚIONALĂ "LOTERIA ROMÂNĂ" S.A., solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii sale.
În motivarea recursului său, reclamanta a arătat că, în baza Raportului de reevaluare intocmit de S.C. "Fairvalue Consulting" S.R.L. s-au intocmit la nivelul Centrului de Profit Teleorman, unitate fara personalitate juridica aflata in subordinea C.N."Loteria R." -S.A., Declaratiile de impunere ale cladirilor pentru anul 2012.
Declaratiile de impunere ale cladirilor pentru anul 2012 intocmite la nivelul Centrului de Profit Teleorman impreuna cu documentele din care reiese ca reevaluarea cladirilor a fost efectuata si inregistrata in contabilitate cu data de 31.12.2011 au fost depuse de companie, in conformitate cu prevederile legale, la Primaria M. Rosiorii de Vede - Directia de Impozite si Taxe, de unde rezulta, in mod evident, faptul ca in conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, Titlul IX, Cap. 2, art. 253 alin. 5, alin. 6 si alin.6.1. cota de impozit aplicata asupra valorii de inventar a cladirii este cea stabilita in baza art. 253 alin. 2, adica in intervalul 0,25 - 1,5% si nu cea stabilita in mod eronat de Primaria M. Rosiorii de Vede - Directia de Impozite si Taxe prin Decizia de impunere nr._/28.03.2012, respectiv Decizia nr._/05.04.2012.
- Prin Decizia de impunere nr._/28.03.2012, respectiv Decizia nr._/05.04.2012 Primaria M. Rosiorii de Vede - Directia de Impozite si Taxe a stabilit, in mod vadit eronat, nerespectand prevederile art. 253 alin. 2 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, calculul impozitului pe cladiri la cota de 1,2% doar din momentul depunerii Declaratiei de impunere, adica data de 28.03.2012, pana la sfarsitul anului 20.12.
Prin urmare, în mod vadit eronat, pentru lunile ianuarie, februarie si martie aferente anului 2012 calculul impozitului s-a facut cu cota majorata, iar din luna aprilie s-a aplicat cota de 1,2%, emitandu-se, in acest sens, Decizia de impunere nr._/28.03.2012, respectiv Decizia nr._/05.04.2012.
In acest sens precizează faptul ca cota de impozit aplicata de toate celalalte primarii locale din judetul Teleorman precum si taxa asupra valorii de investitie a cladirii este cea stabilita in baza art. 253 alin. 2 din Codul Fiscal, adica in intervalul 0,25 - 1,5%.
Actiunea de reevaluare a cladirilor se refera si este inregistrata in evidentele contabile si in situatiile financiare la luna decembrie 2011, iar noile valori juste care stau la baza calculului impozitului sunt valori pentru intregul an 2012, sau pentru perioada in ani intregi pana la o noua reevaluare.
Totodata, invederează instantei de judecata faptul ca prevederile art. 253 alin. 6 din Codul Fiscal ("In cazul unei cladiri care nu a fost reevaluata, cota impozitului pe cladiri se stabileste de consiliul local intre:
a)10% si 20% pentru cladirile care nu au fost reevaluate in ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referinta:
b)30% si 40% pentru cladirile care nu au fost reevaluate in ultimii 5 ani anteriori
anului fiscal de referinta"),
nu sunt aplicabile in cazul C.N."Loteria R." -S.A. si se interpreteaza coroborat cu prevederile alin. 6/ 1 "C. impozitului pe cladiri prevazuta la alin. 6 se aplica la valoarea de inventar a cladirii inregistrata in contabilitatea persoanelor juridice, pana la sfarsitul lunii in care s-a efectuat prima reevaluare", reevaluarea fiind efectuata pentru patrimoniul companiei existent la data de 31.12.2011, prin urmare data considerata conform prevederilor legale ca data de referinta in calculul impozitului pe cladiri pentru anul 2012, fiind luna ianuarie 2012.
- Decizia de impunere nr._/28.03.2012, respectiv Decizia nr._/05.04.2012 emisa de Primaria M. Rosiorii de Vede, este nelegala si netemeinica intrucat Companiei Nationale "Loteria R." -S.A. ii poate fi eventual opozabil art. 254 alin. 6 din Codul Fiscal "Orice persoana care extinde, imbunatateste, demoleaza, distruge sau modifica in alt mod o cladire existent, are obligatia sa depuna o declarative in acest sens la compartimentul de specialitate al autoritatii administratiei publice locale in termen de 3 de zile de la data la care s-au produs aceste modificari"), pentru depunerea cu intarziere a declaratiei rectificative ca urmare a reevaluarii.
Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei în data de 8 aprilie 2014, pârâta PRIMARIA M. ROSIORII DE VEDE a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat.
În susținerea poziției sale procesuale, a arătat că P. municipiului Rosiorii de Vede, Directia de Impozite si Taxe a calculat impozitul pe cladiri in mod corect, in conformitate cu prevederile Codului Fiscal, respectiv art. 2-3 alin (5) Cod Fiscal.
Recurenta are cladiri nereevaluate din data de 31.12.2007 potrivit declaratiei de impunere nr._/31.01.2011 aceasta reevaluandu-si cladirile de abia in luna martie 2012 prin intermediul firmei FAIR VALUE Consulting SRL. Astfel, dupa reevaluarea cladirilor in data de 30 martie 2012, recurenta nu a inregistrat-o in contabilitate imediat dupa reevaluare, ci retroactiv, cu data de 31 decembrie 2011, ceea ce contravine art. 253 alin 6 in. 1) care prevede cu aplicarea cotei de 10% "Ia valoarea de inventar înregistrata in contabilitatea persoanei juridice pana la sfarsitul lunii cand s-a efectuat reevaluarea."
Intimata, la stabilirea deciziilor de impunere a avut in vedere:
- Pentru perioada de la 01.01 2012 la 30.03.201 " impozitul datorat de recurenta s-a calculate aplicand cota de 10% la valoarea de inventar nereevaluata a cladirilor de 487.400 lei;
- Pentru perioada de la 01.04.2012 la 31.12.201, impozitul datorat s-a calculate aplicand cota de 1,2% la valoarea reevaluata, respectiv suma de 412.100 lei.
Raportul de evaluare prezentat la data de 28.03.2011, desi a fost inregistrat in evidentele contabile la data de 31.12.2011, nu poate produce efecte retroactiv de la acea data; deoarece o astfel de inregistrare produce efecte de la data efectuarii sale, independent de data solicitarii sale, data fiind lipsa caracterului retroactiv; unei astfel de analize evaluatorii. Astfel, atata timp cat recurenta si-a reevaluat cladirile la data de 28.03.2012, data de la care acesta evaluare isi produce efectele, pentru perioada 01.01._13 impozitul pe cladirile reevaluate se calculeaza prin aplicarea cotei de 10% la valoarea de inventar nereevaluata a cladirilor.
Potrivit art. 253 alin. (6) din Legea nr. 571/2003, cu modificarile si completarile ulterioare: "In cazul unei cladiri care nu a fost reevaluata, cota impozitului pe cladiri se stabileste de consiliul local intre: 10% si 20% pentru cladirile care nu au fost reevaluate in ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referinte. Consideram ca in mod corect am facut aplicarea dispozitiilor art. 253 alin. 6 Cod fiscal, aplicand procentul majorat pentru perioada aferenta lunilor ianuarie - martie 2012, intrucat in ultimii trei ani anteriori datei de 30 martie 2012, bunurile imobiliare proprietatea recurentei nu au fost reevaluate.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate de reclamantă, curtea reține următoarele:
1. Potrivit disp. art. 253 alin. 6 și 61 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în forma în vigoare în anul 2012,
„(6) În cazul unei clădiri care nu a fost reevaluată, cota impozitului pe clădiri se stabilește de consiliul local/Consiliul General al M. București între:
a) 10% și 20% pentru clădirile care nu au fost reevaluate în ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referință
……………..”.
(6^1) C. impozitului pe clădiri prevăzută la alin. (6) se aplică la valoarea de inventar a clădirii înregistrată în contabilitatea persoanelor juridice, până la sfârșitul lunii în care s-a efectuat prima reevaluare./…/”
2. Potrivit pct. 54 alin. 2 din HG nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ”(2) Impozitul pe clădiri datorat de persoanele juridice care nu au efectuat reevaluarea în ultimii 3 ani, respectiv 5 ani anteriori anului fiscal de referință se calculează pe baza cotei stabilite, prin hotărâre a consiliului local, între 10% și 20%, respectiv 30% și 40%, care se aplică la valoarea de inventar a clădirii înregistrată în contabilitatea persoanelor juridice, conform reglementărilor contabile în vigoare”.
3. Se impune sublinierea că Raportul de reevaluare a fost finalizat abia în luna martie martie 2012, astfel că pentru primul trimestru al anului 2012 reclamanta trebuia să achite, potrivit textelor legale mai sus menționate, o cotă de impozit de 10%.
Este irelevant în cauză că raportul de reevaluare a avut în vedere datele din decembrie 2011, la fel de irelevantă fiind și susținerea reclamantei că raportul s-ar fi finalizat de evaluator chiar în decembrie 2011, cât timp a fost aprobat în Adunarea Generală a Acționarilor în data de 22 martie 2012.
Textul legii este extrem de clar care precizează că această cotă majorată de impozit se achită ”până la sfârșitul lunii în care s-a efectuat prima reevaluare”, adică, în speță, până la sfârșitul lunii martie 2012, așa cum a procedat absolut just pârâta calculând impozitul contestat.
Abia din luna următoare, respectiv aprilie 2012, reclamanta va reveni, în mod legal, la o cotă de impozit de 1,2%.
Reținând cele mai sus arătate, curtea apreciază sentința tribunalului ca întru totul legală și temeinică, astfel că – în baza art. 312 alin. 1 C.pr.civ. – va respinge ca neîntemeiat prezentul recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta-reclamantă C. NAȚIONALĂ LOTERIA ROMÂNĂ S.A., cu sediul în București, .. 20, sector 4, împotriva sentinței civile nr. 1037/20.06.2013 pronunțată de Tribunalul Teleorman, Secția Conflicte de muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ Fiscal, Complet specializat pentru contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă P. M. ROȘIORII DE VEDE-DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE, cu sediul în Roșiorii de Vede, .. 58, jud. Teleorman, având ca obiect „anulare act administrativ”, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 10 aprilie 2014.
PREȘEDINTE | JUDECĂTOR | JUDECĂTOR |
M. N. | B. L. PATRAȘ | E. C. V. |
GREFIER |
F. E. B. |
Red. M.N./2 ex.
Jud. Fond –R. M.
| ← Despăgubire. Decizia nr. 80/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Pretentii. Decizia nr. 3455/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
