Anulare act administrativ. Sentința nr. 3244/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3244/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 26-11-2014 în dosarul nr. 4638/2/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Sentința civilă nr. 3244
Ședința publică de la 26.11.2014
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: G. G.
GREFIER: C. O.
Pe rol se află soluționarea cauzei de contencios administrativ privind pe reclamanta . contradictoriu cu pârâtul AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINSITRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI – ADMINISTRAȚIA FISCALĂ PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
P. de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA ,
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București – Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal sub nr._ reclamanta . contradictoriu cu pârâtul AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINSITRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI – ADMINISTRAȚIA FISCALĂ PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII a formulat contestație împotriva Deciziei nr._/26.05.2014 emisa de Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice - București -Administrația Fiscala pentru Contribuabili Mijlocii, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța sa admită in totalitate contestația formulata împotriva contestației si pe cale de consecința sa desființeze în totalitate actele administrative contestate, obligând Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice -București - Administrația Fiscala pentru Contribuabili Mijlocii sa emită o noua înștiințare privind stingerea creanțelor fiscale.
În motivarea cererii arată că la data de 25.04.2014 organul fiscal, respectiv Agenția Naționala de Administrare Fiscala - Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Municipiul București i-a comunicat actul administrativ fiscal - înștiințare privind stingerea creanțelor fiscale - nr._ din data de 03.04.2014, prin care a înștiințat-o cu privire la modul de stingere a creanțelor fiscale in urma plații efectuate la data de 25.03.2014.
La data de 20.05.2014 subscrisa a inregistrat la sediul A.N.A.F - D.G.R.F.P Municipiul București- Administatia Fiscala pentru Contribuabili Mijlocii, contestație împotriva „înștiințării privind stingerea creanțelor fiscale - nr._ din data de 03.04.2014" pentru motivul ca prin actul administrativ contestat s-a dispus stingerea altor obligații fiscale si nu a celor curente, astfel cu prevede art.115 alin.3 lit.a) coroborat cu art.114 alin.2A7 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, având in vedere faptul ca subscrisa se afla in procedura insolventei prevăzuta de Legea 85/2006.
Prin contestația înregistrata sub nr._ la sediul A.N.A.F - D.G.R.F.P Municipiul București - Administrația Fiscala pentru Contribuabili Mijlocii a precizat că se afla în procedura insolventei - respectiv în reorganizare judiciara, astfel ca actul administrativ fiscal contestat - înștiințare privind stingerea creanțelor fiscale - nr._ din data de 03.04.2014 - a fost emis cu încălcarea prevederilor legale în vigoare, respectiv nu s-au respectat prevederile art.115 alin.3 lit.a) din O.G. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare.
Prin actul administrativ contestat s-a dispus stingerea altor obligații fiscale si nu a celor curente, astfel cum prevede art.115 alin.3 lit.a) din O.G. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare.
D. urmare, atunci când plata se face de către societate aflata in procedura insolvenței, stingerea obligațiilor fiscale se efectuează in ordinea prevăzuta de art.115 alin. 3, lit. a) coroborat cu art. art.114 alin.2A7 din OG 92/2003 - respectiv se sting obligațiile fiscale cu termene de plată după data deschiderii procedurii insolvenței, în ordinea vechimii, cu excepția celor prevăzute în planul de reorganizare confirmat.
Arată că prin ordinele de plata întocmite de societate la data de 25.03.2013 s-a precizat în mod expres categoria de impozite ce urmau a fi stinse, astfel ca în cauza devin incidente prevederile art.115 alin 3 lit.a din O.G. 92/2003.
Mai arată că la data de 26.05.2014 A.N.A.F - D.G.R.F.P Municipiul București-Administrația Fiscala pentru Contribuabili Mijlocii a emis decizia nr._ prin care a dispus respingerea ca neîntemeiata a contestației formulata de ea pe motivul ca sunt aplicabile prevederile art.114 alin.2A 1- alin.2A4 si art. 115 alin.1, teza a II -a din OG92/2003.
Consideră ca organul fiscal a reținut în mod eronat prevederile art.114 alin.2A 1- alin.2A4 si art. 115 alin.1, teza a II -a din OG 92/2003 având in vedere faptul ca societatea a precizat si a dovedit faptul ca se afla in procedura insolvenței, fapt știut de organul fiscal.
Apreciază că în situația de fata sunt aplicabile dispozițiile art. art.115 alin. 3, lit.a) coroborat cu art. art.114 alin.2A7 din OG 92/2003 - respectiv se sting obligațiile fiscale cu termene de plata după data deschiderii procedurii insolventei, în ordinea vechimii, cu excepția celor prevăzute în planul de reorganizare confirmat.
In drept, invocă dispozițiile art.218 din OG nr. 92/2003 privind Codul de P. Fiscala republicat, cu modificările si completările ulterioare.
Pârâta nu a formulat apărări în cauză și nu a depus întâmpinare.
A fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin contestația formulată . anularea înștiințării privind stingerea creanțelor nr._/03.04.2014 prin care s-a comunicat societății în cauză modul în care plățile efectuate de aceasta au stins creanțe fiscale și cu toate că societatea a indicat în documentele de plată care sunt datoriile pe care solicită să le stingă prin plată, organele fiscale au modificat destinația sumelor achitate.
Cum rezultă din acțiune, plățile din înștiințarea nr._/03.04.2014, respectiv op. 221/25.03.2014 în valoare | de 2.210 lei, op. 222/25.03.2014 în valoare de 28.871 lei, op. 223/25.03.2014 în valoare de 25.588 lei, op. 224/25.03.2014 în valoare de 50.889 lei, op. 225/25.03.2014 în valoare de 571 lei, op. 226/25.03.2014 în valoare de 13.259 lei, op. 227/25.03.2014 în valoare de 12.628 lei, op. 228/25.03.2014 în, valoare de 2.012 lei, op. 229/25.03.2014 în valoare de 1.091 lei, op. 230/25.03.2014 în valoare de 1.087 lei, op. 231/25.03.2014 în valoare de 607 lei si op 232/25.03.2014 in valoare de 66.371 lei nu au stins obligațiile așa declarate de societate prin declarațiile depuse de societate, potrivit legii.
Referitor la înștiințarea nr._/03.04.2014 precizăm ca Administra pentru Contribuabili Mijlocii a emis înștiințarea privind stingerea creanțelor fiscale prin care înștiințează .. cu privire la modul in care plățile efectuate de societate au stins creanțele fiscale existente in evidenta fiscala, în temeiul art. 115 alin. 4 din OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările si completările ulterioare.
Având in vedere susținerile contestatoarei si documentele invocate de aceasta, constatările organului fiscali și actele normative invocate atât de contestatoare cât si de Administrația Fiscala pentru Contribuabili Mijlocii, contestația privește înștiințarea privind stingerea creanțelor fiscale emisă sui nr._/03.04.2014 emisă în temeiul art.115 alin.4 din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin care a fost înștiințată societatea cu privire modul de stingere a creanțelor fiscale din luna august 2013 prin plățile efectuate de .. in perioada menționată.
In susținerea cauzei, .. invocă prevederile art.115 alin. 1 din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Ca atare, legal, organul de control fiscal a reținut că sunt aplicabile prevederile OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificarile si completările ulterioare, care precizează:
Art.114 - „(2A7J Debitorii vor efectua plata impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, prevăzute prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, într-un cont unic, prin utilizarea unui ordin de plată pentru Trezoreria Statului pentru obligațiile datorate bugetului de stat și a unui ordin de plată pentru Trezoreria Statului pentru celelalte obligații de plată.
(2A2) Distribuirea sumelor din contul unic se face de organul fiscal competent, distinct pe fiecare buget sau fond, după caz, proporțional cu obligațiile datorate.
(2A3) în cazul în care suma plătită nu acoperă obligațiile fiscale datorate, distribuirea, în cadrul fiecărui buget sau fond, pe tip de impozit, contribuție sau altă sumă reprezentând creanță fiscală se face mai întâi pentru impozitele și contribuțiile cu reținere la sursă și apoi pentru celelalte obligații fiscale, proporțional cu obligațiile datorate.
. (2A4) Metodologia de distribuire a sumelor plătite în contul unic și de stingere a obligațiilor fiscale se aprobă prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
F. de prevederile legale de mai sus se retine ca exista si o alto categorie de obligații care nu se plătesc in contul unic, ci separat pe fiecare sursa, ex.: TVA, venituri din amenzi, accize, redeventa, taxa jocuri de noroc, astfel ART. 115- "Ordinea stingerii datoriilor
(1)Dacă un contribuabil datorează mai multe tipuri de impozite, taxe, contribuții sume reprezentând creanțe fiscale prevăzute la art. 21 alin. (2) lit. a), iar suma plătită nu este suficientă pentru a stinge toate datoriile, atunci se sting datoriile corelative acelui tip de creanță fiscală principală pe care o stabilește contribuabilul sau care este distribuită, potrivit prevederilor art. 114, de către organul fiscal competent, după caz, stingerea efectuându-se, de drept, în următoarea ordine:
a)sumele datorate în contul ratei din luna curentă oHn graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat o eșalonare la plată, precum și dobânda sau majorarea de întârziere, după caz, datorată în luna curentă din grafic sau suma amânată la plată, împreună cu dobânda sau majorarea de întârziere, după caz, datorată pe perioada amânării, în cazul în care termenul stabilit pentru plata sumelor respective se împlinește în luna curentă, precum și obligațiile fiscale curente de a căror plată depinde menținerea valabilității înlesnirii acordate;
b)toate obligațiile fiscale principale, în ordinea vechimii, și apoi obligațiile fiscale accesorii, în ordinea vechimii. în cazul stingerii creanțelor fiscale prin dare în plată, se aplică prevederile art. 175 alin. (41); d) bligațiile cu scadențe viitoare, la solicitarea contribuabilului.
(2)Vechimea obligațiilor fiscale de plată se stabilește astfel:
a)în funcție de scadență, pentru obligațiile fiscale principale;
b)în funcție de data comunicării, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de organele competente, precum și pentru obligațiile fiscale accesorii;
c)în funcție de data depunerii la organul fiscal a declarațiilor fiscale rectificative, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de contribuabil.
Deci, obligațiile fiscale sunt plătite in contul unic conform art.114 alin.2.1 din
OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările si completările ulterioare.
Distribuirea sumelor plătite in contul unic se face de către organul competent, distinct pe fiecare buget sau fond, după caz, proporțional cu obligațiile datorate astfel cum prevede art.114 alin.2.2 din OG nr.92/2003 privind Codul procedură fiscală, republicată, cu modificările si completările ulterioare.
Atunci cand plata se face in contul unic, stingerea obligațiilor fiscale se efectuează conform art.115 alin.1 teza a ll-a, respectiv se sting datorii corelative acelui tip de creanța fiscala principala care este distribuita, conform prevederilor art.114, de către; organul fiscal competent.
In ceea ce privește distribuirea si stingerea obligațiilor fiscale plătite in contul unic art.114 alin.2.4 dispune ca: « metodologia de distribuire a sumelor plătite in contul unic si de stingere a obligațiilor fiscale se aproba prin ordin al Agenției Naționale de Administrare Fiscala », si anume Ordinul 1314/2007, care la pct.10 lit.b si pct. 3 dispun ca distribuirea si stingerea se efectuează intai pe bugete proporțional, cu sumele fiecărui buget, si apoi pe titluri de obligații fiscale, prioritate având obligațiile fiscale aflate in executare, apoi cele cu reținere la sursa si apoi celelalte obligații fiscale, proporțional cu obligațiile fiscale datorate.
Astfel, Ordinul nr. 1314 din 11 septembrie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de distribuire a sumelor plătite de contribuabili în contul unic și de stingere a obligațiilor fiscale, înregistrate de către aceștia, menționează:
"1. In temeiul prevederilor art. III alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 47/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, începând cu data de^1 ianuarie 2008 plata obligațiilor fiscale prevăzute de Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.294/2007 privind impozitele, contribuțiile și alte sume reprezentând creanțe fiscale care se plătesc de contribuabili într-un cont unic se va efectua prin utilizarea unui ordin de plată pentru Trezoreria Statului pentru obligațiile fiscale datorate bugetului de stat și a unui ordin de plată pentru Trezoreria Statului pentru obligațiile fiscale datorate bugetelor asigurărilor sociale și fondurilor speciale.
2. Sumele plătite de contribuabili, reprezentând obligații fiscale prevăzute de Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.294/2007, cu modificările ulterioare, datorate bugetului de stat, se distribuie de către organul fiscal competent pe tipuri de obligații fiscale datorate, prioritate având obligațiile fiscale cu reținere la sursă și apoi celelalte obligații fiscale, proporțional cu obligațiile fiscale datorate, cu excepțiile prevăzute la pct. 19 - 30…….
11. După efectuarea stingerii organul fiscal competent va înștiința contribuabilul, până la următorul termen de plată a obligațiilor fiscale, despre modul în care s-a efectuat stingerea. 13. în situația în care contribuabilii efectuează o plată în contul unic în cuantum mai mare decât cel al obligațiilor fiscale datorate, curente și/sau restante, distribuirea sumei se efectuează conform prevederilor prezentei metodologii, până la limita obligațiilor fiscale înregistrate de către aceștia, iar pentru diferența rămasă se procedează astfel:
a) în cazul în care suma a fost virată în contul unic 20.47.01.01 "Venituri ale bugetului de stat - sume încasate pentru bugetul de stat în contul unic, în curs de distribuire", diferența rămâne înregistrată în acest cont;
b) în cazul în care suma a fost virată în contul unic de disponibilități 55.02 "Disponibil al bugetelor asigurărilor sociale și fondurilor speciale, în curs de distribuire", diferența se distribuie de organul fiscal competent, în ultima zi lucrătoare a lunii, în contul 22.47.03.02 "Venituri ale bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor pentru șomaj și bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate încasate în contul unic, în curs de distribuire".
14.Distribuirea în conturile corespunzătoare de venituri bugetare ale bugetelor cărora se cuvin a sumelor înregistrate conform prevederilor pct. 13 se efectuează la data constituirii de obligații față de bugetele respective, potrivit regulilor de distribuire a sumelor încasate în conturile unice stabilite prin prezenta metodologie.
15.Până la data de 10 a lunii următoare celei în care s-a efectuat plata obligațiilor fiscale, organul fiscal competent va proceda la compensarea din oficiu a sumei plătite în plus în contul 20-47.01.01 "Venituri ale bugetului de stat -""sume încasate pentru bugetul de stat în contul unic, în curs de distribuire" față de obligațiile fiscale datorate bugetului de stat, cu eventualele obligații fiscale neachitate datorate aceluiași buget, urmând ca diferența rămasă să fie compensată din oficiu cu obligații datorate altor bugete, în mod proporțional.
15ind.1. Compensarea din oficiu poate fi efectuată și în mod automat, prin intermediul aplicației informatice de administrare a creanțelor fiscale, ulterior operațiunii de distribuire a sumelor plătite în conturile unice. Data stingerii obligațiilor fiscale prin compensare din oficiu, inclusiv cea efectuată în mod automat, este data înregistrării operațiunii de compensare la unitatea Trezoreriei Statului.
15ind.3. în cazul în care sumele plătite de contribuabili în contul de 55.02 „Disponibil al bugetelor asigurărilor sociale și fondurilor speciale, în curs de distribuire” sunt mai mari decât cuantumul obligațiilor fiscale stabilite în titlurile de creanță emise în condițiile legii și pentru care se efectuează plata, sumele rămase nedistribuite vor fi compensate din oficiu, până la data de 10 a lunii următoare celei în care s-a efectuat plata, cu obligații fiscale datorate în contul 20.47.01.01 "Venituri ale bugetului de stat - sume încasate pentru bugetul de stat în contul unic, în curs de distribuire", urmând ca eventualele diferențe să fie compensate din oficiu, până la aceeași dată, cu obligațiile fiscale neachitate la bugetul de stat, altele decât cele care se plătesc în contul unic.”
Astfel, analizandu-se intreaga documentație aflata la dosarul cauzei, se constata ca societatea a efectuat plați la BS conform OP urilor insa din cele precizate rezulta ca sumele plătite nu au stins obligații fiscale declarate de ..
Cum plata s-a efectuat in contul unic vizând obligații la bugetul de contributii de stat, contribuabilul nu avea cum sa stabilesca tipul de creanța pe care intelege sa-l achite prin plata, ci cel mult bugetul in care sa vireze banii.
Astfel ca prin plata efectuata, evidențiata in fisa sintetica .. nu a făcut altceva decât sa vireze sumele in conturile unice, neavand posibilitatea de a opta asupra sumelor care se vor stinge prin plata efectuata.
Daca pana la momentul introducerii conturilor unice (pana la 01.01.2008) contribuabilul putea sa dispună dupa propria voința de sumele plătite si putea sa indice ce obligații sa stingă, dupa . Ordonanței nr.47/28.08.2007 privind reglementarea unor masuri financiare fiscale acest lucru nu mai este posibil datorita modificărilor apărute asa cum am precizat in prezenta decizie de soluționare.
In consecința, in mod legal organele fiscale au emis înștiințarea privind stingerea creanțelor fiscale nr._/03.04.2014, act administrativ fiscal emis in baza Ordinului nr. 1364/2007 privind emiterea prin intermediul mijloacelor informatice a unor acte administrative, drept pentru care contestația urmează a fi respinsa ca fiind neîntemeiata.
Pentru considerentele arătate si in temeiul prevederilor legale invocate în conținutul deciziei, precum si in baza prevederilor art. 216 alin.1 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicata, cu modificările si completările ulterioare.
Pentru aceste considerente, Curtea urmează să respingă acțiunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea reclamantului . sediul în București, sect. 6, .. 51-55, în contradictoriu cu pârâtul AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINSITRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI cu sediul în București, sect. 2, .. 13, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 26.11.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G. G. C. O.
Red.jud.G.G.
Tehnored.C.O./4ex.
| ← Anulare act administrativ. Hotărâre din 01-07-2014, Curtea de... | Pretentii. Decizia nr. 904/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
