Anulare act administrativ. Sentința nr. 264/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 264/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 29-01-2014 în dosarul nr. 5739/2/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 264
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2014
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE - G. I. C.
GREFIER - A. C.
Pe rol se află soluționarea cauzei de contencios administrativ privind pe reclamanta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 1 în contradictoriu cu pârâții M. M., Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Regiunea Sud Muntenia, având ca obiect „anulare act administrativ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta prin reprezentant, consilier juridic Gatu Sylvia C. cu delegație la dosar, lipsind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că la data de 21.01.2014, prin serviciul registratură, O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Regiunea Sud Muntenia a depus întâmpinare, după care:
Reclamanta depune la dosar un set de înscrisuri.
Curtea, comunică întâmpinarea depusă de O. I. și invocă, din oficiu, excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București – Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal, în raport de rangul autorității emitente a actelor contestate precum și de valoarea creanței stabilite prin acestea.
Reclamanta precizează că prezenta cauză are ca obiect contestarea deciziei emise de O. I. cu privire la creanțe provenite din fonduri europene.
Totodată, precizează reclamanta că în cauză au înțeles să se judece și cu M. M., Familiei și Protecției Sociale, care are calitatea de autoritate de rang central, O. I. fiind subordonat acestuia.
Pentru aceste motive, reclamanta solicită respingerea excepției ca nefondată.
Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 248 Cod proc. civilă, rămâne în pronunțare asupra excepției de necompetență materială a Curții de Apel București – Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal invocată din oficiu.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ din data de 20.09.2013, reclamanta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 1 în contradictoriu cu pârâții M. M., Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Regiunea Sud Muntenia, a solicitat anularea actului administrativ reprezentat de Decizia nr. 6015/08.08.2013 emisă de pârâtul O. I. prin care a fost respinsă contestația reclamantei, constatarea nelegalității procesului verbal nr. 6013/08.08.2013 care a stat la baza fundamentării deciziei atacate și obligarea Organismului I. să emită o altă decizie de anulare a titlului de creanță reprezentat de procesul – verbal de constatare și stabilire a creanțelor bugetare, înregistrat la entitatea emitentă sub nr. 4658/17.06.2013 și la autoritatea reclamantă sub nr._/19.06.2013.
La data de 12.11.2013, prin serviciul registratură, reclamanta a depus o cerere completatoare a cererii de chemare în judecată solicitând și anularea titlului de creanță reprezentat de procesul – verbal de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare, înregistrat la entitatea emitentă sub nr. 4658/17.06.2013 și la D.G.A.S.P.C Sector 1 sub nr._/19.06.2013 și obligarea la restituirea sumei de 32.290,21 lei, reprezentând contravaloarea debitului achitat în baza titlului de creanță a cărui anulare o solicită.
Totodată, solicită instanței să ia act de renunțarea la capătul doi al cererii de chemare în judecată, prin care solicita obligarea Organismului I. să emită o altă decizie de anulare a titlului de creanță reprezentat de procesul – verbal de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare, înregistrat la entitatea emitentă sub nr. 4658/17.06.2013 și la D.G.A.S.P.C Sector 1 sub nr._/19.06.2013.
La termenul din 29.01.2014, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei, cu privire la care reține următoarele:
Obiectul cauzei îl reprezintă cererea reclamantei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 1 de anulare a Procesului – verbal de constatare și stabilire a creanțelor bugetare nr. 4658/17.06.2013, precum și a Deciziei de respingere contestație nr. 6015/08.08.2013 și a Procesului verbal nr. 6013/08.08.2013 ce a stat la baza emiterii deciziei de respingere contestație, acte emise de pârâtul O. I. Regional pentru Programul Operațional Dezvoltarea Resurselor Umane Regiunea Sud Muntenia.
Prin Procesul verbal de constatare și stabilire a creanțelor bugetare nr. 4658/17.06.2013 s-a stabilit în sarcina reclamantei o creanță bugetară în cuantum de 32.290,21 lei în urma neregulilor constatate în derularea contractului de finanțare nr. E3576/14.05.2010, a cărui finanțare este asigurată și din fonduri nerambursabile acordate de Uniunea Europeană.
Curtea reține că potrivit art. 10 alin. 11 din Legea 554/2004 „toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel”.
Textul instituie o competență materiale specială în favoarea curților de apel, derogatorie de la dispozițiile generale prev. în alin. 1 al aceluiași articol, care însă se aplică doar în cazul actelor administrative având ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene emise de autoritățile publice centrale.
În cazul de față, actele administrative contestate sunt emise de O. I. Regional pentru Programul Operațional Dezvoltarea Resurselor Umane Regiunea Sud Muntenia, acesta fiind o autoritate publică de rang regional, ci nu central.
Prin urmare, pentru stabilirea competenței materiale de soluționare a prezentei cauze, nu sunt aplicabile dispozițiile speciale prev. de art. 10 alin. 11 din Legea 554/2004, ci dispozițiile generale cuprinse în alin. 1 al art. 10 din Legea 554/2004.
Potrivit acestui din urmă articol, competența materială de soluționare a litigiilor fiscale se stabilește în funcție de valoarea creanței stabilite, și anume litigiile până la 1.000.000 lei sunt de competența tribunalului, iar cele care depășesc această valoare sunt de competența curților de apel.
În cazul de față, creanța stabilită în sarcina reclamantei prin actele administrative contestate este de 32.290,21 lei, astfel că litigiul este de competența secției de contencios administrativ a tribunalului, potrivit art. 10 alin. 1 teza I din Legea 554/2004.
Față de cele arătate mai sus, în temeiul art. 132 din Codul de procedură civilă, Curtea va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București și își va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Municipiului București – Secția C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București.
Declină competența de soluționare a acțiunii privind cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 1 în contradictoriu cu pârâții M. M., Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Regiunea Sud Muntenia în favoarea Tribunalului Municipiului București – Secția C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, 29 ianuarie 2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G. I. C. A. C.
Red. jud. G.I.C.
Tehnored. A.C /2ex
| ← Pretentii. Decizia nr. 6519/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Pretentii. Decizia nr. 1096/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
