Conflict de competenţă. Sentința nr. 162/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 162/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 22-01-2014 în dosarul nr. 7282/4/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Sentința civilă nr. 162
Ședința din camera de consiliu de la 22.01.2014
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: G. G.
GREFIER: C. O.
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul București și Judecătoria Sectorului 4 București în soluționarea cauzei privind pe DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 1 și pârâta F. L..
Cauza se soluționează fără citarea părților conform dispozițiilor art. 22 alin. 5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA ,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București – Secția a IX –a C. Administrativ și Fiscal sub nr._/3/2012, reclamanta DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 1 în contradictoriu cu pârâta F. L. a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtei la plata sumei de 15.314,34 lei reprezentând prejudiciul cauzat de pârâtă instituției publice reclamante ca urmare a neîndeplinirii corespunzătoare a obligațiilor referitoare la efectuarea procedurii de citare la audieri a numitei V. R., ce îi reveneau în calitate de membru al comisiei de disciplină și obligarea pârâtei la plata dobânzii legale calculată de la data introducerii pe rolul instanței de judecată a prezentei acțiuni și până la data efectuării plății.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că pârâta, în calitate de membru al comisiei de disciplină, este vinovată de producerea prejudiciului la repararea căruia Direcția G. de Impozite și Taxe Locale a sectorului 1 București a fost obligată prin sentința civilă nr. 2562/09.10.2009 pronunțată de Tribunalul București, Secția a IX a C. Administrativ și Fiscal în dosarul_/3/CA/2009, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului la data de 12.04.2010, reprezentând despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat numita V. R. de la data de 22.10.2008 și până la soluționarea irevocabilă a cauzei respective.
A precizat reclamanta faptul că în dosarul_/3/CA/2009, Direcția G. de Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1 București a fost chemată în judecată în calitate de comitent pentru faptele săvârșite de angajații săi în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu, iar prin raportul de control intern nr. 129/07.07.2011 s-a constatat care sunt funcționarii vinovați de producerea pagubei, între care este menționată și pârâta.
În drept, reclamanta a precizat ca temei juridic al cererii dispozițiile art. 998 și art. 1003 alin. (3) cod civil din 1864, art. 112 – 114 ind. 1 Cod procedură civilă, și art. 1082 Cod civil ,Legea 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr. 1344/2007 privind normele de organizare și funcționare a comisiilor de disciplină, cu modificările și completările ulterioare.
Prin sentința civilă nr. 400/25.01.2013 Tribunalul București – Secția aIX-a a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu de instanță și a declinat competența în favoarea Judecătoriei Sectorului 4 București.
Pentru a pronunța această soluție tribunalul a reținut că pârâta nu mai are calitatea de angajat al reclamantei, astfel că nu mai este posibilă aplicarea prevederilor art. 84 și art. 85 din Legea nr. 188/1999 nu se mai poate reține existența unor raporturi de drept administrativ care să facă obiectul unei dezlegări date de instanța specializată, în condițiile Legii 188/1999 raportat la Legea 544/2004.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 4 București la data de 20.03.2013 sub nr. de dosar_ .
Prin sentința civilă nr._/05.11.2013 Judecătoria Sectorului 4 a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârâtă și a declinat competența în favoarea Tribunalului București și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a înaintat cauza la Curtea de Apel București.
Pentru a pronunța această hotărâre Judecătoria Sectorului 4 București a reținut că în cauza de față sentința civilă nr. 2562/09.10.2009 pronunțată de Tribunalul București, Secția a IX a C. Administrativ și Fiscal în dosarul_/3/CA/2009 este despăgubirea persoanei vătămate prin emiterea de către reclamantă – ca autoritate publică, a unui act administrativ nelegal, respectiv decizia de destituire din funcția publică, obligație din care izvorăsc pretențiile reclamantei în cauză, este stabilită de instanța de contencios administrativ, de unde rezultă că pretențiile reclamantei, care în calitate de comitent cere atragerea răspunderii prepusului său pentru fapte săvârșite în calitate de funcționar public – pe care o avea la data producerii pagubei în patrimoniul reclamantei, deși în prezent pârâta nu mai are această calitate, se impun a fi analizate în temeiul dispozițiilor art. Legii 554/2004 și respectiv ale Legii 188/1999.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București – Secția C. Administrativ și Fiscal la data de 13.01.2014.
Soluționând conflictul negativ de competență, Curtea stabilește că revine Judecătoriei Sectorului 4 competența de soluționare a prezentei cererii pentru următoarele considerente:
În speță, reclamanta DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 1a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta F. L., să se dispună obligarea pârâtei la plata sumei de 15.314,34 lei reprezentând prejudiciul cauzat de pârâtă instituției publice reclamante ca urmare a neîndeplinirii corespunzătoare a obligațiilor referitoare la efectuarea procedurii de citare la audieri a numitei V. R., ce îi reveneau în calitate de membru al comisiei de disciplină și obligarea pârâtei la plata dobânzii legale calculată de la data introducerii pe rolul instanței de judecată a prezentei acțiuni și până la data efectuării plății.
În fapt, prin sentința civilă nr. 2562/09.10.2009 pronunțată de Tribunalul București, Secția a IX a C. Administrativ și Fiscal în dosarul_/3/CA/2009, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului la data de 12.04.2010 (fila 185 din dosarul Tribunalului București), a fost anulată decizia nr. 1018 /16.10.2008 a Directorului Executiv al Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1 București privind sancționarea numitei V. R. cu destituirea din funcția publică deținută, Direcția G. de Impozite și Taxe Locale a fost obligată în calitate de pârâtă în acel proces, emitentă a actului administrativ, la plata către numita V. R. reprezentând despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat de la data de 22.10.2008 și până la soluționarea irevocabilă a cauzei respective.
Reclamanta a mai arătat că, în urma unui control intern efectuat s-a stabilit faptul că pârâta F. L., în calitate de membru al comisiei de disciplină este cea care a emis actul pe baza căruia a fost emisă decizia a Directorului Executiv al Direcției de Impozite și Taxe Locale sector 1 București pentru sancționarea disciplinară cu destituirea din funcția publică a numitei V. R..
Curtea constată că natura obligației de plată stabilită prin sentința civilă nr. 2562/09.10.2009 pronunțată de Tribunalul București, Secția a IX a C. Administrativ și Fiscal în dosarul_/3/CA/2009 este despăgubirea persoanei vătămate prin emiterea de către reclamantă – ca autoritate publică, a unui act administrativ nelegal, respectiv decizia de destituire din funcția publică, obligație din care izvorăsc pretențiile reclamantei în cauză, este stabilită de instanța de contencios administrativ, de unde rezultă că pretențiile reclamantei, care în calitate de comitent cere atragerea răspunderii prepusului său pentru fapte săvârșite în calitate de funcționar public – pe care o avea la data producerii pagubei în patrimoniul reclamantei, deși în prezent pârâta nu mai are această calitate, se impun a fi analizate în temeiul dispozițiilor art. Legii 554/2004 și respectiv ale Legii 188/1999.
Față de aceste considerente, având în vedere dispozițiile art. 998 Cod civ., Curtea va înainta dosarul Judecătoriei Sectorului 4, instanță competentă material.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 1 în contradictoriu cu intimata F. L. în favoarea Judecătoriei Sectorului 4.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, 22.01.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G. G. C. O.
Red.jud.G.G.
Tehnored.C.O./4ex.
| ← Pretentii. Decizia nr. 1092/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 6811/2014.... → |
|---|
