Custodie publică - prelungire. Sentința nr. 1924/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1924/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 17-06-2014 în dosarul nr. 3864/2/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 1924
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 17.06.2014
CURTEA CONSTITUITĂ DIN :
PREȘEDINTE N. V.
GREFIER M. G.-D.
Pe rol este acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul I. G. PENTRU IMIGRĂRI, în contradictoriu cu pârâtul M. A., având ca obiect „custodie publică - prelungire”.
Dezbaterile asupra au avut loc în ședința publică de la 16.06.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când Curtea a amânat pronunțarea pentru azi, 17.06.2014.
CURTEA,
Deliberând asupra prezentei cauze, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal, reclamantul I. G. PENTRU IMIGRĂRI, în contradictoriu cu pârâtul M. A., a solicitat instanței de judecată să analizeze și să pronunțe o hotărâre prin care să se dispună extinderea duratei de luare în custodie publică a cetățeanului pakistanez M. A. (identitate declarată), fiul lui Mohammad Iqbal și Majeeda Bibi, născut la data de 03.02.1979 în Boholpur - Pakistan, fără pașaport, aflat în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică - Otopeni.
În motivarea cererii, a arătat că, la data de 19.09.2013, pârâtul a fost depistat fără documente de identitate asupra sa, de către lucrători ai Serviciului Depistări și Combaterea Șederii și Muncii Ilegale a Străinilor București, în cadrul unei acțiuni organizate în cooperare cu lucrători din cadrul S.R.I., în ..102, sector 2, București.
Cetățeanul pakistanez a fost condus la sediul formațiunii teritoriale pentru străini în vederea reglementării situației sale juridice pe teritoriul României.
Din verificările efectuate a rezultat faptul că străinul a intrat ilegal în România, nu se identifică în evidențele traficului de călători la frontieră cu intrări/ieșiri în/din România, acesta declarând că a intrat ilegal în România Ia data de 14.11.2008, prin zona de est a țării.
La data de 15.11.2008, cetățeanul pakistanez a solicitat acordarea statutului de refugiat pe teritoriul României, cerere depusă la Centrul de Azil Rădăuți și respinsă definitiv și irevocabil de Tribunalul Suceava la data de 13.05.2009, prin Decizia civilă nr.250.
La data de 09.06.2009 cetățeanul pakistanez a solicitat acordarea tolerării pe teritoriul României cerere adresată Serviciului Depistări și Combaterea Șederii și Muncii Ilegale a Străinilor București, solicitare respinsă și comunicată străinului la 12.06.2009.
Străinul a fost depistat cu ședere ilegală la 16.06.2009 de lucrătorii aceluiași serviciu, împotriva sa fiind dispusă măsura îndepărtării sub escortă de pe teritoriul României și la aceeași dată a fost introdus în Centrul de cazare Otopeni, în baza Rezoluția procurorului anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București nr.1628/II-5/2009, durată prelungită ulterior de către Curtea de Apel București pentru 5 luni.
La data de 15.12.2009 cetățeanul pakistanez a fost scos din Centrul de cazare Otopeni ca urmare a faptului că nu a putut fi returnat în termen de 6 luni și îndrumat către azil, întrucât într-o plângere formulată de acesta împotriva comunicării respingerii cererii de acces la o nouă procedură de azil a solicitat în subsidiar și acordarea permisiunii de a rămâne pe teritoriul României, termenul de judecată fiind după data expirării perioadei custodiei publice.
De la data intrării sale ilegale pe teritoriul României, cetățeanul pakistanez a depus o sumedenie de cereri de acces la o nouă procedură de azil, respectiv la data de: 09.07.2009, 27.05.2010, 30.11.2010, 26.09.2011, 23.11.2011, 10.02.2012 și 25.02.2013, cereri respinse definitiv și irevocabil de către Judecătoria Sectorului 4 București sau devenite definitive și executorii întrucât străinul nu a făcut plângere în termenul legal.
La data de 08.07.2010 I.G.I.-D.M. a dispus acordarea tolerării cetățeanului pakistanez pe teritoriul României, până la data de 08.12.2010.
Având în vedere cele constatate cu ocazia depistării străinului și întrucât situația acestuia nu se afla sub incidența prevederilor art. 92 și art.921 din OUG nr.194/2002 privind regimul străinilor în România, cu modificările și completările ulterioare, privind interzicerea sau suspendarea îndepărtării de pe teritoriul României, la data de 19.09.2013, I. G. pentru Imigrări a dispus împotriva cetățeanului pakistanez măsura îndepărtării sub escortă de pe teritoriul României, în conformitate cu art.87 alin.1 lit.b) din actul normativ sus-menționat, ca urmare a faptului că a trecut ilegal frontiera de stat a României.
Întrucât cetățeanul pakistanez nu poseda pașaport, îndepărtarea sub escortă a acestuia nu s-a putut efectua în termenul de 24 ore prevăzut de art. 88 alin.2 din actul normativ sus-menționat, motiv pentru care I. G. pentru Imigrări a solicitat Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București luarea acestuia în custodie publică.
Prin Rezoluția procurorului anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București nr.2052/II-5/2013 din 19.09.2013, cetățeanul pakistanez M. A. (identitate declarată), fiul lui Mohammad Iqbal și Majeeda Bibi, născut la data de 03.02.1979 în Boholpur - Pakistan, fără pașaport, a fost luat în custodie publică pentru o perioadă de 30 zile și introdus în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică Otopeni, respectiv până la data de 18.10.2013.
Având în vedere faptul că, cetățeanul pakistanez nu poseda un document de călătorie, la data de 23.09.2013 I. G. pentru Imigrări a efectuat demersurile necesare pe lângă Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București în vederea audierii străinului, stabilirii identității și eliberării unui document de călătorie necesar părăsirii teritoriului țării de către străin.
La data de 30.09.2013 misiunea diplomatică amintită a informat asupra faptului că pentru o identificare mai rapidă a cetățeanului pakistanez este necesară declararea de către străin a adresei de reședință din Pakistan, motiv pentru care este necesar ca acesta să fie adus la sediul ambasadei pentru audiere.
Totuși la data de 08.10.2013 reprezentanți ai misiunii diplomatice pakistaneze s-au deplasat la Centrul de cazare Otopeni în vederea intervievării tuturor cetățenilor pakistanezi aflați în centru, ocazie cu care a fost audiat și cetățeanul pakistanez Mohammad A., acesta refuzând să colaboreze cu reprezentanții ambasadei.
Din aceste considerente reprezentanții misiunii diplomatice pakistaneze au solicitat
reaudierea străinului la sediul ambasadei, motiv pentru care la data de 11.10.2013 străinul în cauză a fost condus la Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București, conform solicitării reprezentanților acesteia. în urma discuțiilor purtate cu cetățeanul pakistanez, reprezentanții misiunii diplomatice ne-au comunicat faptul că vor fi demarate procedurile de identificare a străinului în Pakistan, cu toate că acesta refuză să declare datele de identificare-corecte.
Având în vedere faptul că, cele 30 zile dispuse de P. de pe lângă Curtea de Apel București expirau la 18.10.2013, instituția reclamantă a solicitat Curții de Apel București prelungirea duratei luării în custodie publică pentru o perioadă de 5 luni de zile, instanță care prin sentința civilă nr.3126 din 17.10.2013 a admis acțiunea formulată de instituția noastră, dispunând prelungirea custodiei publice pentru perioada solicitată, respectiv până la data de 18.03.2014.
Aflat în Centrul de cazare Otopeni, cetățeanul pakistanez a solicitat la data de accesul la o nouă procedură de acordare a statutului de refugiat pe teritoriul României, cerere respinsă la data de 21.10.2013 prin Hotărârea IGI-DAI nr._/h/MV, împotriva căreia străinul a formulat plângere, solicitând în subsidiar și acordarea permisiunii de a rămâne pe teritoriul României, până la pronunțarea instanței de judecată asupra acordării sau neacordării accesului la noua procedură de azil.
Ținând cont de faptul că, durata perioadei custodiei publice prelungită de Curtea de Apel București expira la data de 18.03.2014, iar un răspuns privind identificarea străinului nu a fost precizat de către Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București, instituția reclamantă a solicitat Curții de Apel București extinderea duratei luării în custodie publică pentru o perioadă de 3 luni de zile, instanță care prin sentința civilă nr.855 din 14.03.2014 a admis acțiunea, dispunând prelungirea custodiei publice pentru perioada solicitată, respectiv până la data de 18.06.2014.
Deoarece străinul refuză să coopereze atât cu autoritățile române, cât și cu autoritățile pakistaneze pentru stabilirea adevăratei identități, la data de 11.03.2014 și la 13.05.2014 au fost transmise, în revenire, note verbale către misiunea diplomatică sus menționată, dar nici până la data prezentă nu s-a primit un răspuns oficial privind stadiul verificărilor cetățeanului pakistanez pentru eliberarea unui document de călătorie necesar îndepărtării sale de pe teritoriul României.
Întrucât Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București nu a comunicat până în prezent instituției reclamante dacă cetățeanul pakistanez a fost identificat și dacă i se poate elibera un document de călătorie, coroborat cu faptul că străinul în cauză refuză permanent să coopereze, atât cu autoritățile pakistaneze, cât și cu autoritățile române pentru stabilirea identității sale reale, iar durata custodiei publice dispusă de către Curtea de Apel București expiră la data de 18.06.2014, a solicitat reclamantul extinderea duratei luării în custodie publica a cetățeanului pakistanez M. A., pentru o perioada de 3 luni, urmând ca străinul să fie îndepărtat de pe teritoriul României în momentul identificării și eliberării documentului de călătorie de către misiunea diplomatică menționată.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art.97 alin.6 din O.U.G. nr.194/2002 privind regimul străinilor în România, cu modificările și completările ulterioare.
Analizând cererea de chemare în judecată, pe baza probelor administrate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarea situație de fapt:
Pârâtul cetățean pakistanez a fost depistat fără documente de identitate asupra sa, în București, sectorul 2, la data de 19.09.2013.
Prin Rezoluția nr.2052/II-5/19.09.2013 emisă de P. de pe lângă Curtea de Apel București, s-a dispus luarea în custodie publică a cetățeanului pakistanez pe o perioadă de 30 de zile, fiind depus în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică Otopeni
Potrivit art. 97 al. 1 din OUG nr. 194/2002, „Luarea în custodie publică este o măsură de restrângere temporară a libertății de mișcare pe teritoriul statului român, dispusă de magistrat împotriva străinului care nu a putut fi îndepărtat sub escortă în termenul prevăzut de lege, precum și împotriva străinului care a fost declarat indezirabil sau cu privire la care instanța a dispus expulzarea”.
Se constată că pârâtul nu a putut fi îndepărtat de pe teritoriul României în termenul prevăzut de lege, conform actelor aflate la dosar, neavând document de călătorie.
De asemenea, nici în perioada de 30 de zile în care a fost luat în custodie publică, urmare a rezoluției procurorului mai sus invocată, și nici ca urmare a prelungirii duratei custodiei prin sentința civilă nr.3126/17.10.2013 a Curții de Apel București, nu a putut fi îndepărtat de pe teritoriul României, deși potrivit adreselor de la dosar s-au efectuat demersurile necesare in vedere punerii în executare a măsurii îndepărtării sub escortă.
Potrivit art. 97 din același act normativ, „(4) Prelungirea duratei de luare în custodie publică prevăzute la alin. (2) pentru străinii care nu au putut fi îndepărtați de pe teritoriul României în termen de 30 de zile se dispune de către curtea de apel în a cărei rază de competență teritorială se află locul de cazare, la solicitarea motivată a Oficiului Român pentru Imigrări. Instanța trebuie să se pronunțe înainte de expirarea termenului luării în custodie publică dispuse anterior, iar hotărârea instanței este irevocabilă.
(5) Perioada de luare în custodie publică a străinilor împotriva cărora s-a dispus măsura returnării nu poate depăși 6 luni.
(6) Perioada prevăzută la alin. (5) poate fi extinsă în mod excepțional, în condițiile prevăzute la alin. (4), pe o perioadă suplimentară ce nu poate depăși 12 luni, în cazurile în care Oficiul Român pentru Imigrări a fost în imposibilitate de a efectua îndepărtarea străinului datorită:
a) acțiunilor acestuia care împiedică procesul de îndepărtare;
b) întârzierilor în obținerea documentației necesare îndepărtării din partea țărilor terțe.”
Se constată îndeplinirea condițiilor prevăzute de textele legale mai sus invocate pentru extinderea duratei de luare în custodie publică, având în vedere imposibilitatea de obținere în timp util a documentelor de călătorie neimputabilă autorităților române și lipsei de cooperare a pârâtului cetățean pakistanez, care a incercat inducerea în eroare a autorităților prin nedeclararea datelor sale reale de identitate.
Prin urmare, Curtea va admite cererea reclamantului, urmând să se dispună extinderea duratei măsurii pe o perioadă care să respecte termenul maxim prevăzut de art. 97 alin. 6 din OUG nr. 194/2002 în raport cu data Rezoluției de luare în custodie, respectiv până la 18.09.2014.
În baza dispozițiilor indicate mai sus, va admite acțiunea reclamantului si va dispune extinderea duratei luării în custodie publică a pârâtului până la 18.09.2014.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamantul I. G. PENTRU IMIGRĂRI, cu sediul în București, . C., nr. 15A, sector 5, în contradictoriu cu pârâtul M. A.(identitate declarată), fiul lui Mohammad Iqbal și Majeeda Bibi, născut la data de 03.02.1979 în Boholpur - Pakistan, fără pașaport, aflat în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică – Otopeni - Șoseaua București – Ploiești, nr. 257.
Extinde perioada luării în custodie publică a pârâtului până la 18.09.2014.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.06.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
N. V. M. G.-D.
| ← Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 8367/2014.... | Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 257/2014. Curtea... → |
|---|
