Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 3135/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3135/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 17-11-2014 în dosarul nr. 4478/2/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR.3135
Ședința publică de la 17.11.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE - G. D.
GREFIER - C. A.
Pe rol fiind acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanții A. I. M., A. M. M., A. I., A. F.-C., B. I. I.-I., B. I. I. M., C. C. L., C. G. C., C. S. Anișoara, C. D. F., D. L. R., D. I. C. Narciss, I. A. F., K. N. G., M. N. E. R., M. l. M., M. E., M. G. M. R., M. G. V., M. N. N., M. G. A. Ș., M. A. A. Ș., M. N. A. M., M. I. D. M., O. D., O. R. I., P. G., P. S. L., P. N. A.-M. L., P. A. D., R. T. A.-L., O. D. A., S. I. A., S. I. D. I., S. C., T. V. J., T. G. M., Ț. S. D. E., T. V. C., V. E.-I., A. C., G. R., M. S., P. N., T. V. G., B. C. D. Ș., A. G. N., în contradictoriu cu pârâtul M. E., având ca obiect „obligare emitere act administrativ ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanții prin mandatar avocat I. B. și pârâtul prin consilier juridic C. M. L., care depune delegație la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează Curții că prin Serviciul Registratură, la data de 7.11.2014 pârâtul a depus cererea de amânare pentru lipsă de apărare, motivată de necomunicarea copiei cererii de chemare în judecată.
Curtea pune în discuție această cerere.
Pârâtul, prin consilier juridic, nu mai susține cererea de amânare depusă prin serviciul registratură, arătând că nu mai are de formulat cereri prealabile judecății.
Curtea din oficiu, pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București – SCAF, în raport de Legea nr.2/2013.
Reclamanții, prin avocat, lasă la aprecierea Curții deși raporturile dintre reclamanți și pârât sunt de raporturi de muncă.
Pârâtul, prin consilier juridic solicită admiterea excepției și declinarea cauzei la Tribunalul București -SCAF.
Curtea, în temeiul art.394 alin.1 C.pr.civ. reține cauza în pronunțare, pe excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București - SCAF.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 6104/2014 pe rolul Curții de Apel București, SCAF, reclamanții A. G. N., A. I. M., A. M. M., A. I., A. F.-C., B. I. I.-I., B. C. D. Ș., B. I. I. M., C. C. L., C. G. C., C. S. Anișoara, CONSTANȚINESCU D. F., D. L. R., D. I. C. Narciss, I. A. F., K. N.-G., M. N. E. R., M. L. M., M. E., M. G. M. R., M. G. V., M. N. N., M. G. A. Ș., MOI SE A. A. Ș., M. N. A. M., M. I. D. M., O. D., O. R. I., P. G., P. S. L., P. N. A.-M. L., P. A. D., R. T. A.-L., O. D. A., S. I. A., S. I. D. I., S. C., TAÑASE V. J., T. G. M., T. V. G., Ț. S. D. E., T. V. C., V. E.-líeana, A. C., G. R., M. S., P. N., astfel cum sunt identificați în tabelul anexat, în calitate de salariați în cadrul Autorității de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Creșterea Competitivității Economice" - AM POS CCE în temeiul art.8 din Legea 554/2004 a Contenciosului Administrativ au solicitat în contradictoriu cu pârâtul M. E. obligarea acestuia să emită actele administrative privind stabilirea drepturilor salaríale pentru personalul AM POS CCE aferente perioadei 01.01._14 și să efectueze plata acestor drepturi salaríale, precum și la plata de daune cominatorii în cuantum de 500 lei pentru fiecare zi de întârziere în emiterea actelor administrative privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul AM POS CCE aferente perioadei 01.01._14, calculate de la data pronunțării, precum și la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul dosar.
În motivare, aceștia au învederat următoarele:
În fapt, odată cu . Ordinului Comun nr. 103/12.03.2014 (nr. de înregistrare corespunzător Ministerului E.), conducerea ministerelor din care fac parte structurile cu rol de Autoritate de Management pentru Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice, Programul operațional sectorial Dezvoltarea resurselor umane, Programul operațional Mediu, Programul operațional Transport, Programul operațional Dezvoltarea capacității administrative și Programul operațional pentru pescuit, astfel cum sunt acestea consemnate în art. 1 alin. 1 din Ordinul menționat mai sus, avea obligația de a emite, conform art. 3 alin. 1 din Ordin, actele administrative privind stabilirea nivelului concret al drepturilor salariale pentru personalul în cauză.
De asemenea, potrivit art. 3 alin. 2 din Ordinul Comun nr. 103/12.03.2014, conducerea M. E. și respectiv cea a Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice trebuie să asigure și plata diferențelor înregistrate ca urmare a recalculării drepturilor salariale pentru perioada 1 ianuarie 2014 - 28 februarie 2014, având în vedere preluarea Autorității de Management pentru POS CCE de către M. Fondurilor Europene începând cu data de 1 Martie 2014.
La data de 08.04.2014 conducerea AM POS CCE a transmis către M. E. - Cabinetul Secretarului General, Adresa înregistrată la Direcția Resurse Umane și Relații Publice a Ministerului E. cu nr. 1636/08.04.2014, adresă atașată prezentei, prin care am solicitat, având în vedere prevederile OUG nr. 107/2013 precum și prevederile Ordinului Comun 103/2014, să li se comunice stadiul emiterii actelor administrative privind stabilirea nivelului drepturilor salariale pentru personalul AM POS CCE, aferente perioadei 01.01._14.
La data de 06.05.2014, M. E. - Direcția Resurse Umane si Relații Publice ne-a transmis răspunsul cu nr. 3956/06.05.2014, prin care li s-a comunicat faptul că proiectul de act administrativ privind stabilirea nivelului concret al drepturilor salariale pentru personalul încadrat la Autoritatea de Management pentru POS CCE, aferente perioadei 01.01._14, emis în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 2 din Ordinul Comun nr. 103/12.03.2014 se află pe circuitul de avizare.
În drept au fost invocate dispozițiile din legea nr. 554/2004, precum și art. VII alin. 1-2 din OUG nr. 107/2013.
În dovedire au fost atașate în fotocopie înscrisuri:ordinul comun nr. 103/2014, adresa nr. 1636/08.04.2014 emisă de conducerea AMPOS, răspunsul nr. 3956/2014 al pârâtului, adresa nr._/2014 emisă de reclamanți, tabelul cu datele de identificare ale reclamanților, adresa de răspuns comunicată acestora de către pârât.
Pârâtul a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii având în vedere în esență cu nu poate fi reținut în privința sa un refuz nejustificat, nefiind alocate resursele bugetare în acest sens.
În dovedire au fost atașate în fotocopie răspunsul comunicat reclamanților și adresa comunicată MFP.
La data de 11.02.2014 pârâtul a arătat că a fost emis actul administrativ solicitat prin acțiunea introductivă de către reclamanți, astfel încât acest capăt de cerere a rămas fără obiect.
În dovedire au fost atașate în fotocopie înscrisuri:ordinul nr. 1090/16.09.2014, precum și anexa la acest ordin.
Reclamanții au formulat răspuns la întâmpinare, solicitând respingerea primului capăt de cerere având ca obiect emiterea actului administrativ ca rămas fără obiect, solicitând admiterea restului acțiunii cu privire la plata drepturilor salariale restante pentru perioada cuprinsă între 01.01._14, precum și cheltuielile de judecată.
Deliberând asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel București, SCAF, prin prisma susținerilor părților, a probelor administrate, precum și a dispozițiilor legale aplicabile cauzei, Curtea constată că este întemeiată urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
În fapt, prin prezenta acțiune, reclamanții având calitatea de funcționari publici în cadrul pârâtului au solicitat în contradictoriu cu pârâtul M. E. obligarea acestuia să emită actele administrative privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul AM POS CCE aferente perioadei 01.01._14 și să efectueze plata acestor drepturi salariale, precum și la plata de daune cominatorii în cuantum de 500 lei pentru fiecare zi de întârziere în emiterea actelor administrative privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul AM POS CCE aferente perioadei 01.01._14, calculate de la data pronunțării.
Totodată, din analiza Ordinului nr. 1090/16.09.204 emis de pârât, precum și a anexelor la acest ordin, rezultă că reclamanții au calitatea de funcționari publici, solicitând acordarea efectivă a acestor drepturi salariale rezultate din emiterea ordinului sus-menționat, fiind vorba prin urmare despre modificarea(sub aspectul stabilirii drepturilor salariale ale acestora) raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici.
Față de această împrejurare, Curtea constată că potrivit art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, în forma în vigoare la data introducerii prezentei acțiuni, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 2/2013 „Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.”
Coroborând această dispoziție legală cu obiectul acțiunii și calitatea reclamanților de funcționari publici, Curtea constată că excepția necompetenței materiale invocată în temeiul art. 129-132 din C.proc.civ. este întemeiată urmând a fi admisă, astfel încât va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului a cărui circumscripție se află sediul pârâtului, respectiv Tribunalul București, SCAF.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepției necompetenței materiale a Curții de Apel București – Secția a VIII-a de C. Administrativ și Fiscal.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București – Secția a II-a de C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi 17.11.2014.
PREȘEDINTEGREFIER
G. D. C. A.
Red. GD/AC
2ex
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1092/2014.... | Pretentii. Decizia nr. 4824/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
