Anulare act emis de Consiliul Naţional al Audiovizualului. Sentința nr. 721/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 721/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 13-03-2015 în dosarul nr. 10773/2/2011*
DOSAR NR. _
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI-SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 721
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 13.03.2015
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: H. P.
GREFIER: E. S. M.
Pe rol se află pronunțarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta S.C. A. 3 S.A.în contradictoriu cu pârâtul C. NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI, având ca obiect „anulare act administrativ”.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc la termenul de judecată din data de 24.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la datele de 03.03.2015, 06.03.2015 și 13.03.2015, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge contestația formulată de reclamanta S.C. A. 3 S.A. cu sediul ales la cabinet av.Mustăciosu M., în București, sector 5, ., nr.129, ., ., în contradictoriu cu pârâtul C. NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI,cu sediul în București, sector 5, ., ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13.03.2015.
Președinte, Grefier,
H. P. E. S. M.
Red. H.P./4 ex.
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3602
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA DATA DE 29.05.2012
CURTEA COMPUSĂ DIN:
PREȘEDINTEHORAȚIU P.
GREFIERMARGA P.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta . în contradictoriu cu pârâtul C. NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI având ca obiect „anulare act”.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 08.05.2012 când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la 15.05.2012, 22.05.2012 și 29.05.2012, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Asupra cauzei civile de față, constată că prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._, reclamanta . a chemat în judecată pe pârâtul C. NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI solicitând anularea Deciziei nr. 673 din data de 29.11.2011, prin care reclamanta a fost sancționată cu amendă de 10.000 lei, exonerarea de la plata amenzii, iar în subsidiar să se constate că sancțiunea aplicată este disproporționată față de gravitatea faptei și să se dispună înlocuirea amenzii cu cea a somației publice.
În motivarea în fapt a cererii reclamanta arată că decizia contestată este nelegală și netemeinică, întrucât încalcă art.10 din OG nr.2/2001, nefiind individualizată sancțiunea aplicată pentru fiecare dintre faptele contravenționale constatate și sancționate.
Pe fondul cauzei se susține că decizia contestată încalcă dreptul constituțional la liberă exprimare, expresiile folosite de realizatorul emisiunii reprezentând o formă de satiră, iar uneori chiar de umor.
In drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr.504/2002.
În susținerea cererii reclamanta a depus la dosarul cauzei în xerocopie următoarele înscrisuri: Decizia nr. 673/29.11.2011.
La data de 09.02.2012 pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, depunând la dosarul cauzei înscrisuri, reprezentând actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate, respectiv Raportul de monitorizare și CD-ul conținând înregistrarea emisiunii.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea a reținut următoarele:
Prin Decizia nr. 673 din data de 29.11.2011 C. Național al Audiovizualului a decis sancționarea cu amendă în cuantum de 10.000 lei a radiodifuzorului . pentru postul A. 3-NEWS & CURRENT AFFAIRS, pentru încălcarea prevederilor art.34 alin.1 și art.40 alin.3 din Decizia CNA nr.220/2011.
În ceea ce privește situația de fapt, în cuprinsul deciziei s-a reținut că pe postul de televiziune A. 3- NEWS & CURRENT AFFAIRS, aparținând radiodifuzorului ., s-a difuzat în perioada septembrie-noiembrie 2011 mai multe ediții ale emisiunii ” În gura presei”, iar în unele dintre acestea, membrii Consiliului au constatat că realizatorul M. B. a folosit un limbaj injurios și a transmis mesaje potrivit cărora violența poate constitui o formă de rezolvare a problemelor/conflictelor în raport cu alți membrii ai societății.
În cuprinsul deciziei se rețin afirmații și gesturi ale realizatorului M. B. din emisiunea difuzată în ziua de 18.09.2011, gesturi de distrugere a mouse-ului în emisiunea din data de 07.09.2011, comentarii defăimătoare ale aceluiași realizator al emisiunii „ În gura presei”, din data de 30.08.2011, afirmații jignitoare, cu un limbaj suburban folosite în emisiunea din data de 21.11.2011, cu privire la alte persoane și la alt subiect, aspecte față de care membrii Consiliului au considerat că au lezat dreptul la imagine și au încălcat prevederile art.34 alin.1 din Decizia CNA nr.220/2011.
În ceea ce privește încălcarea art.40 alin.3 din Decizia CNA nr.220/2011, în Decizia contestată se rețin expresiile injurioase făcute în contextul unor comentarii de către realizatorul emisiunii, în datele de 20.09.2011, 21.09.2011 și 18.08.2011.
Potrivit art.90 alin. 4 din Legea nr.504/2002, individualizarea sancțiunii în cazul săvârșirii uneia dintre contravențiile prevăzute în prezenta lege se face ținându-se seama de gravitatea faptei, de efectele acesteia, precum și de sancțiunile primite anterior, pe o perioadă de cel mult un an.
De asemenea, potrivit art. 94 din același act normativ, contravențiilor constatate de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații le sunt aplicabile dispozițiileOrdonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 28 alin. (1) și ale art. 32.
Din interpretarea acestor dispoziții se constată că dispozițiile cu caracter contravențional din Legea nr.504/2002 se completează în mod corespunzător, cu dispozițiileOrdonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 28 alin. (1) și ale art. 32, iar în ceea ce privește individualizarea sancțiunii, singura prevedere din legea specială este cea de la art.90 alin.4.
Potrivit art.10 alin.1 din OG nr.2/2001, dacă aceeași persoană a săvârșit mai multe contravenții sancțiunea se aplică pentru fiecare contravenție.
Prin urmare, în speța de față, pârâta trebuia să aplice o sancțiune pentru fiecare contravenție, făcând o individualizare concretă pentru fiecare faptă cu caracter contravențional în parte, astfel încât să se poată efectua un control de legalitate cu privire la gravitatea faptei, de efectele acesteia, precum și de sancțiunile primite anterior, pe o perioadă de cel mult un an
Faptele reținute nu au caracter continuu, întrucât pentru fiecare emisiune în parte, moderatorul emisiunii s-a referit asupra unor subiecte diferite și persoane diferite, or s-a manifestat într-un mod diferit, sub aspectul violenței, ca formă de rezolvare a problemelor/conflictelor în raport cu alți membrii ai societății.
Intimate a reținut două fapte săvârșite pe parcursul mai multor emisiuni, or, din acest punct de vedere trebuia să stabiliească modul de sancționare a fiecărei fapte în parte, în raport cu care emisiune s-a săvârșit.
Prin urmare, aplicând o singură sancțiune pârâta a încălcat dispozițiile art.90 alin. 4 din Legea nr.504/2002, coroborat cu art.10 alin.1 din OG nr.2/2001, aspect de nelegalitate ce duce la nulitatea deciziei de sancționare.
Având în vedere aceste considerente, Curtea urmează să admită contestația, să anuleze Decizia C.N.A. nr. 673/29.11.2011 și să exonereze reclamanta de plata amenzii în sumă de 10.000 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta . cu sediul ales la avocat Mustăciosu M.-T. din București Calea 13 Septembrie nr. 129, ., ., sector 5, în contradictoriu cu pârâta C. NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI cu sediul în București ., sector 5.
Anulează Decizia C.N.A. nr. 673/29.11.2011.
Exonerează reclamanta de plata amenzii în sumă de 10.000 lei.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 29.05.2012.
PREȘEDINTE GREFIER
P. H. P. M.
RED.HP/HP/4 ex
| ← Suspendare executare act administrativ. Decizia nr. 3856/2015.... | Obligaţia de a face. Decizia nr. 2086/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
