Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Decizia nr. 2801/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2801/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 1844/98/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII –A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
DECIZIA CIVILĂ NR. 2801
Ședința publică din data de 14 mai 2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: M. N.
JUDECĂTOR: B. L. PATRAȘ
JUDECĂTOR: D. V.
GREFIER: F. E. B.
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de recurenții-reclamanți A. I., A. A. - N., A. T. - P., B. M. - L., B. N., C. V., C. R. – I., C. H., C. R. - E., D. G., D. F., D. S., F. C., F. A., G. M., G. P., G. M., I. I., I. GLĂIȚA, I. C., M. I., M. G. – L., M. N. - S., M. V. - D., N. C. - G., N. F. - A., N. V., N. T., P. D., P. D. - A., R. A., R. G., R. D., R. I. - C., Ș. C., T. C., T. A., T. F. - A., T. G., U. M. - E., toți prin reprezentant convențional avocat N. G. C., împotriva sentinței civile nr. 2217/2.12.2014, pronunțată de Tribunalul Ialomița, Secția civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă POLIȚIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI SLOBOZIA, având ca obiect „litigiu privind funcționarii publici”.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței următoarele:
- stadiul procesual: primul termen de judecată, în recurs;
- procedura de citare este legal îndeplinită;
- la data de 3.04.2015, prin C. Registratură, av. G. P., apărătorul intimatei-pârâte a depus la dosarul cauzei împuternicirea avocațială eliberată de Baroul Ialomița pe care din eroare nu a atașat-o întâmpinării depuse anterior (filele 20-21 dosar);
- s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu prevederile legale.
Curtea, constatând că nu sunt motive de amânare, apreciază cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului, luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față,
Prin sentința civilă nr. 221 din 02 decembrie, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului București, în baza art. 248 al. 1 Cod pr. civ. a fost admisă ca întemeiată excepția invocată de pârâta Poliția Locală a Municipiului Slobozia, a prescrierii dreptului la acțiune a reclamanților în perioada cuprinsă între 01.06._11.
A fost respinsă cererea formulată de reclamanții A. I., A. A. - N., A. T. - P., B. M. - L., B. N., C. V., C. R. – I., C. H., C. R. - E., D. G., D. F., D. S., F. C., F. A., G. M., G. P., G. M., I. I., I. GLĂIȚA, I. C., M. I., M. G. – L., M. N. - S., M. V. - D., N. C. - G., N. F. - A., N. V., N. T., P. D., P. D. - A., R. A., R. G., R. D., R. I. - C., Ș. C., T. C., T. A., T. F. - A., T. G., U. M. – E. pentru perioada cuprinsă între perioada 04.08.2011 până la data depunerii cererii, respectiv 04.08.2014.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții A. I., A. A. - N., A. T. - P., B. M. - L., B. N., C. V., C. R. – I., C. H., C. R. - E., D. G., D. F., D. S., F. C., F. A., G. M., G. P., G. M., I. I., I. GLĂIȚA, I. C., M. I., M. G. – L., M. N. - S., M. V. - D., N. C. - G., N. F. - A., N. V., N. T., P. D., P. D. - A., R. A., R. G., R. D., R. I. - C., Ș. C., T. C., T. A., T. F. - A., T. G., U. M. - E. solicitând casarea acesteia si rejudecând sa se dispună obligarea paratei la:
: plata drepturilor salariale cuvenite și neachitate, respectiv plata sporului de 100 % pentru orele lucrate în interiorul programului normal de lucru în zilele de repaus, săptămânal și in celelalte zile in care, în conformitate cu reglementările în vigoare nu se lucrează, ca urmare a nealocării acestuia, începând cu data de 01._, actualizat cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății, pentru fiecare reclamant în parte, proporțional cu perioada lucrată, precum și la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de proces;
In subsidiar in situatia in care nu se pot efectua plăți pentru perioada solicitata, solicită acordarea in ceea ce priveste munca prestata în zilele de repaus saptamanal, de sarbatori legale si in celelalte zile in care, in conformitate cu reglementarile in vigoare, nu se lucreaza in cadrul chimbului lui normal de lucru, munca suplimentara efectuata peste durata nomală a timpului de lucru se compenseaza cu timp liber corespunzator in conformitate cu Legea nr. 285/2010 ( pentru anul 2011) si Legea nr. 283/2011 actualizata prin OUG nr. 80/2010 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar pentru anul 2012.
În motivare arată că ,arătăm faptul că avem calitatea de funcționari publici în cadrul Poliției Locale a Municipiului Slobozia a Județului Ialomița.
Potrivit prevederilor arte 132 alin. 1 din Codul muncii, actualizat, repa4sul săptămânal se acordă în două zile consecutive, de regulă sâmbăta și duminica, iar art. 134 din același act normativ stabilește zilele de sărbătoare legal, în care nu se lucrează ca fiind: 1 și 2 ianuarie; prima și a doua zi de Paști.! 1 mai, prima și a doua zi de Rusalii; Adormirea Maicii Domnului; 1 Decembrie; prima și a doua zi de C.; două zile pentru fiecare dintre cele trei sărbători religioase anuale, declarate astfel de cultele legale, altele decât cele 4reștine, pentru persoanele aparținând acestora.
Datorită specificului activității, subsemnații în ipostaza de polițiști locali, au desfășurat și desfășură activitatea și în zilele de repaus săptămânal și sărbători legale.
Pentru această situație, arte 137 din Codul Muncii, actualizat prevede cp
(1) Salariaților care lucrează în unitățile prevăzute la art. 137 din Codul muncii, precum și la locurile de muncă prevăzute la art. 136 li se asigură compensarea cu timp liber corespunzător în următoarele 30 de zile.
(2) În cazul în care, din motive justificate, nu se acordă zile libere, salariații beneficiază, pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală, de un spor la salariu de bază ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de bază corespunzător muncii prestate în programul normal de lucru.
De asemenea, potrivit art. 41 alin. 3 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, sporurile minime ce se acordă în condițiile prezentului contract sunt c) pentru orele suplimentare și pentru orele lucrate în zilele; libere și în zilele de sărbători legale ce nu au fost compensate corespunzător cu ore libere plătite se acordă un spor de 100% din salariul de bază.
Reclamanții din cauză avem calitatea de polițiști în cadrul Poliției Locale a Municipiului Slobozia, fiind plătiți din fonduri publice, prin urmare ne sunt aplic~bile dispozițiile legale privind salarizarea din fondurile publice.
Astfel, potrivit art.33 din Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, (1) durata normală a timpului de lucru pentru funcționarii publici este, de regulă de 8 ore pe zi și de 40 pe săptămână.
(2) Pentru orele lucrate din dispoziția conducătorului autorității sau instituției publice peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate zile nelucrătoare, funcționarii publici de execuție au dreptul la recuperare sau la plata majorată cu un spor de 100% din salariul de bază. Numărul orelor plătite cu sporul de 100% nu poate depăși 360 într-un an. începând cu luna iunie 2009, până la 1 ianuarie 2010, când a intrat în vigoare Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, funcționarii publici sunt salarizați în condițiile OG nr.6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la . legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale functionarilor publici în anul 2007, cu modificările și completările ulterioare, care, în art. 13 alin. 1 lit b prevede că pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru de funcționarii publici numiți în funcții publice de execuție, de conducere sau din categoria înalților funcționari publici au dreptul la recuperare sau la plata unui spor din salariul de bază după cum urmează: b) 100% din salariul de bază pentru orele următoare.
Cu spor de 100% se plătesc și orele lucrate în zilele de repaus săptămânal sau în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează.
După data de 1 ianuarie 2010 până la 1 ianuarie 2011 salarizarea din fonduri publice a fost reglementată de Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice. Potrivit art.20 din lege, munca prestată în zilele, de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, se plătește cu un spor de 100% din salariul de bază al funcției îndeplinite. Munca astfel prestată și plătită nu se compensează și cu timp liber corespunzător. Aplicarea acestei dispoziții a fost suspendată prin art.30 alin 7 în care $e stipulează că prevederile art.19 alin 2. art. 20 și art. 24 nu se aplică în anul 2010.
Din aceasta se trage concluzia că munca prestată în conditiile de mai sus în zilele în care nu se lucrează, în cadrul schimbului no~al de lucru, se compensează cu un timp liber corespunzător, deci angajatorul avea obligația să procedeze la stabilirea graficului de lucru al polițiștilor locali în așa fel încât să permită compensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate în aceste zile. Din ianuarie 2011, pentru anul 2011, salarizarea polițiștilor locali este reglementată de Legea nr. 285/2010 iar din 1 ianuarie 2012 de Legea 283 din 14 decembrie 2011 actualizată privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, pentru anul 2012, în ceea ce privește munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în co1ifdrmitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, conțin o reglementare identică( art.9 respectiv art.7) în sensul că în anul 2011, respectiv 2012, munca suplimentată efectuată peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat in funcție de execuție sau de conducere, precum și munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, se vor compensa numai cu timp liber corespunzător.
Mai arată că instanta de fond a apreciat in mod eronat ca reclamantii nu au făcut dovada orelor efectiv lucrate in afara timpului de lucru, sambata si duminică desi la dosar s-a depus de parata Graficele semnate si avizate de parat, din care rezulta pentru fiecare reclamant in parte perioada lucrata efectiv.
In intampinare parata a fost de acord cu acordarea de timp liber corespunzator reclamantilor.
Avand in vedere toate acestea va solicitam admiterea recursului casarea Sentintei mai sus mentionata si rejudecand sa dispuneti obligarea paratei la plata drepturilor salariale cuvenite și neachitate, respectiv plata sporului de 100% pentru orele lucrate în interiorul programului normal de lucru în zilele de repaus săptămânal și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare nu se lucrează, ca urmare a nealocării acestuia: începând cu data de 01.01.2011, actualizat cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății, pentru fiecare reclamant în parte, prop1rțional cu perioada lucrată, precum și la plata cheltuielilor de judecatii ocazionate de proces;
In subsidiar in situatia in care nu se pot efectua plati pentru perioada solicitata, va solicitam acordarea in ceea ce priveste munca prestata in zilele. de repaus saptamanal, de sarbatori legale si in celelalte zile in care, in conformitate cu reglementarile in vigoare, nu se lucreaza in cadrul, schimbului normal de lucru, munca suplimentara efectuata peste dura~a normala a timpului de lucru se compenseaza cu timp liber corespunzator în conformitate cu Legea nr. 285/2010 (pentru anul 2011) si Legea nr. 283/2011, actualizata prin OUG nr. 80/2010 privind reglementarea unor masuri finanțare in domeniul bugetar pentru anul 2012.
In drept sunt invocate prevederile art 483 si urmat noul cod de procedura civila, Legea nr. 330/2009, Lg. nr. 285/2010, Lg. Nr. 283/2011, dispozitiile Codului Muncii.
Legal citată, intimata P. L. SLOBOZIA a depus întâmpinare la dosar, prin care a arătat următoarele:
1.Solicitarea recurentilor ca, in subsidiar, instanta sa dispuna acordarea de timp liber corespunzator pentru munca prestata in zilele nelucratoare, este nelegala: instanta de fond nu a fost investita cu un astfel de capat de cerere, singura solicitare a rec1amantilor fiind plata sporuri lor de 100% pentru orele lucrate in zilele nelucratoare si peste programul normal de lucru. Nefacandu-se o astfel de solicitare in fata instantei de fond, ea nu se poate realiza in recurs.
2. Recursul este nemotivat: sunt reluate sustinerile de la fond, ceea ce nu echivaleaza cu motivare a recursului. Chiar daca hotararea nu este susceptibila de apel, recurentii erau obligati sa precizeze motivele de ne legalitate ale hotararii fondului, cf.art.486(1) lit.c) NCPC. Cum aceste motive lipsesc, recursul este nemotivat, deci nul, cf.art.489 NCPC.
3. Recurentii sunt in eroare: nu a fost de acord in intampinarea depusa la fond cu acordarea de timp liber corespunzator si nu avea cum sa exprime acordul pe ceva ce nu a fost solicitat. S-a arătat doar faptul ca, in conformitate cu Lg.nr.285/2010, completata cu legi anuale de reglementare in domeniul bugetar, dupa 01.01.2011 munca prestata in zilele de repaus saptamanal sau in zilele nelucratoare nu se putea compensa decat cu timp liber corespunzator si nu cu spor de salariu, ceea ce lipsea de temei juridic solicitarea reclamantilor.
Prin urmare, solicită sa se constate nulitatea recursului ca urmare a nemotivarii sale, iar in subsidiar sa respingerea recursului ca nefondat.
În drept, art. 205 Cod pr. civ.
În ceea ce privește excepția nulității recursului, Curtea urmează a o respinge ca neîntemeiată, întrucât din considerentele invocate în recurs, se poate face încadrarea, criticilor aduse sentinței, în motivele de casare prevăzute de art. 488 Cod pr. civ.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate și în conformitate cu prevederile art. 488 Cod pr. civ., Curtea reține următoarele:
Solicitarea recurenților ca, in subsidiar, instanța sa dispună acordarea de timp liber corespunzător pentru munca prestata in zilele nelucrătoare, este nelegala: instanța de fond nu a fost investita cu un astfel de capăt de cerere, singura solicitare a reclamanților fiind plata sporuri lor de 100% pentru orele lucrate in zilele nelucrătoare si peste programul normal de lucru. Nefăcându-se o astfel de solicitare in fata instanței de fond, ea nu se poate realiza in recurs.
Excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 01.06._11 a fost corect admisă de instanța de fond, însă în raport de prevederile art. 3 din Decretul 167/1958, aplicabil pentru perioada sus amintită, respectiv termenul prescripției este de 3 ani, avându-se în vedere data introducerii cererii de chemare în judecată, 04.08.2014.
În perioada 01.06._09, orele lucrate în zilele de repaus săptămânal sau în celelalte zile în care nu se lucrează, au fost plătite cu spor de 100 %.
Începând cu 01.01.2010, conform art. 20 din Legea nr. 330/2009, munca prestată în zilele de repaus și nelucrătoare se plătea cu spor de 100% din salariul de bază al funcției îndeplinită. Aplicarea acestei dispoziții a fost suspendată prin art. 30 al. 7 al aceleași legi, care stipulează că prevederile art. 20 nu se aplică anului 2010.
Din 01.01.2011 până în prezent, salarizarea polițiștilor locali este reglementată de legea nr. 285/2010, completată prin legi anuale de reglementare a domeniului bugetar. Conform acestor legi, munca prestată în zilele de repaus săptămânal sau în zilele nelucrătoare, se va compensa numai cu timp liber corespunzător.
Prin urmare, după 01.01.2011, nu se mai putea acorda spor de lucru în zilele de repaus și nelucrătoare, ci doar compensare cu timp liber.
Față de considerentele de fapt și de drept învederate anterior, în baza art. 496 Cod pr. civ., Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge excepția nulității recursului.
Respinge recursul declarat de recurenții-reclamanți A. I., A. A. - N., A. T. - P., B. M. - L., B. N., C. V., C. R. – I., C. H., C. R. - E., D. G., D. F., D. S., F. C., F. A., G. M., G. P., G. M., I. I., I. GLĂIȚA, I. C., M. I., M. G. – L., M. N. - S., M. V. - D., N. C. - G., N. F. - A., N. V., N. T., P. D., P. D. - A., R. A., R. G., R. D., R. I. - C., Ș. C., T. C., T. A., T. F. - A., T. G., U. M. – E., toți cu domiciliul ales la C.. Av. N. G. C. în Slobozia, . 18, scara E, ., împotriva sentinței civile nr. 2217/2.12.2014, pronunțată de Tribunalul Ialomița, Secția civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă POLIȚIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI SLOBOZIA, cu sediul în mun. Slobozia, ., jud. Ialomița, având ca obiect „litigiu privind funcționarii publici”, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 14 mai 2015.
PREȘEDINTE | JUDECĂTOR | JUDECĂTOR |
M. N. | B. L. PATRAȘ | D. V. |
GREFIER |
F. E. B. |
Red./Tehnored./D.V./D.V./4 ex. /25.08.2015
Jud. fond A. D.
| ← Ordonanţă preşedinţială. Sentința nr. 2422/2015. Curtea de... | Pretentii. Decizia nr. 2010/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
