ICCJ. Decizia nr. 1739/2004. Contencios. Anulare titlu executoriu emis de D.G.F.P. Prahova. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1739/2004
Dosar nr. 2830/2002
Şedinţa publică de 4 mai 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Curtea de Apel Ploieşti, secţia comercială şi de contencios administrativ, reclamantul C.M. a chemat în judecată pârâţii Administraţia Finanţelor Publice a oraşului Buşteni şi Direcţia Generală a Finanţelor Publice Prahova, solicitând anularea titlului executoriu nr. 3 din 26 aprilie 2002, emis de prima pârâtă.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că a avut calitatea de primar în perioada anilor 1996 - 2000 al oraşului Buşteni, iar în urma procesului-verbal de audit din 14 mai 2001, s-a emis în sarcina sa, titlul executoriu nr. 3 din 26 aprilie 2002, prin care i s-a imputat suma de 1.976.983.192 lei şi 866.882.743 lei, penalităţi. Mai susţine reclamantul, că răspunderea materială stabilită în sarcina sa, este nelegală, deoarece nu s-a stabilit cu certitudine, cuantumul prejudiciului şi vinovăţia sa.
Curtea de Apel Ploieşti, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 118 din 5 septembrie 2002, a respins excepţiile privind lipsa calităţii procesuale active a reclamantului şi excepţia tardivităţii depunerii acţiunii, invocată de către pârâtă.
De asemenea, a admis acţiunea reclamantului şi a dispus anularea titlului executoriu nr. 3 din 26 aprilie 2002, emis de pârâţi, în sarcina reclamantului.
Pentru a hotărî astfel, instanţa de fond a reţinut că emiterea titlului executoriu în baza procesului-verbal de inspecţie audit, nu este legală, întrucât în cauză, emiterea nominală a acestuia nu era de competenţa organului de control. Potrivit art. 26 alin. (7) din OG nr. 72/2001, pentru modificarea şi completarea OG nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, organul de control nu are ca atribuţie, stabilirea răspunderii materiale nominale a eventualelor persoane vinovate de producerea pagubelor şi emiterea de titluri executorii.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs, Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Prahova, în nume propriu al Administraţiei Finanţelor Publice a oraşului Buşteni, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Cu ocazia judecării recursului, instanţa, din oficiu a invocat excepţia cu privire la competenţa materială de soluţionare a litigiului, de către curtea de apel, în raport cu dispoziţiile art. 2 lit. c) C. proc. civ., coroborat cu dispoziţiile art. 3 pct. din acelaşi cod.
Prin dispoziţiile legale menţionate, astfel cum au fost modificate prin OUG nr. 58/2003, curţile de apel judecă în primă instanţă, procesele şi cererile în materie de contencios administrativ, privind actele autorităţilor şi instituţiilor centrale.
Or, în cauza de faţă, prin acţiunea introductivă de instanţă, s-a stabilit anularea unui act emis de o autoritate locală, respectiv Administraţia Finanţelor Publice a oraşului Buşteni, ceea ce atrage competenţa de soluţionare a cauzei, de către tribunal, conform dispoziţiilor art. 2 lit. c) C. proc. civ., modificat şi completat de OUG nr. 58/2003.
În raport cu actele normative incidente cauzei, recursul urmează a fi admis, casată sentinţa atacată şi trimisă cauza, spre competentă soluţionare, Tribunalului Prahova.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Prahova, în nume propriu şi al Administraţiei Finanţelor Publice a oraşului Buşteni, împotriva sentinţei civile nr. 118 din 5 septembrie 2002 a Curţii de Apel Ploieşti, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza, spre competentă soluţionare, la Tribunalul Prahova.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 4 mai 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1728/2004. Contencios. Anulare Ordin eliberare... | ICCJ. Decizia nr. 1742/2004. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
