ICCJ. Decizia nr. 6957/2004. Contencios. Anulare parţială H.G. şi Ordin al M. S. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 6957/2004
Dosar nr. 4117/2003
Şedinţa publică din 16 septembrie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 27 ianuarie 2003, Consiliul Local al oraşului Fundulea a solicitat în contradictoriu cu Guvernul României şi Ministerul Sănătăţii, să se dispună anularea parţială a Ordinului nr. 19 din 16 ianuarie 2003, emis de Ministerul Sănătăţii, numai în privinţa art. 1, iar în subsidiar să se constate nulitatea absolută parţială a HG nr. 867/2002.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 1244 din 4 septembrie 2003, a respins ca neîntemeiată, acţiunea, reţinând legalitatea Ordinului nr. 19 din 16 ianuarie 2003, emis de Ministerul Sănătăţii şi neîndeplinirea procedurii prealabile, conform art. 5 din Legea nr. 29/1990, referitor la capătul subsidiar de cerere din acţiune, privind constatarea nulităţii absolute parţiale a HG nr. 867/2002.
Împotriva sus-menţionatei sentinţe a declarat recurs, reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate, potrivit art. 3041 C. proc. civ., susţinând în esenţă că în mod greşit instanţa nu s-a pronunţat asupra excepţiei de ilegalitate a HG nr. 867/2002 - pct. 4, invocată la termenul din 17 aprilie 2003; că nu este necesară citarea în cauză, a Consiliului Judeţean Călăraşi, în favoarea căruia s-a constituit dreptul de proprietate, prin hotărârea de guvern atacată; că reclamantul nu are un drept de proprietate recunoscut de lege, în care să fi fost vătămat, reţinând eronat că imobilul în care funcţiona Spitalul Orăşenesc Fundulea, era în administrarea Consiliului Judeţean Călăraşi, respectiv că greşit s-a reţinut legalitatea Ordinului nr. 19/2003, atacat prin acţiune.
Recursul este întemeiat, în sensul considerentelor ce se vor arăta în continuare.
Prin răspunsul la întâmpinarea depusă de pârâtul Ministerul Sănătăţii, cu adresa nr. 2737 din 17 aprilie 2003, reclamantul-recurent a invocat excepţia ilegalităţii HG nr. 867/2002, în privinţa pct. 4 de la rubrica „judeţul Călăraşi" şi ca o consecinţă a admisibilităţii excepţiei, a solicitat constatarea nulităţii parţiale (nu anularea) acestui act juridic, prin care se constituia un drept de proprietate asupra unui imobil, în favoarea Consiliului Judeţean Călăraşi. Prin încheierea de şedinţă din 17 aprilie 2003, instanţa a apreciat în mod greşit că faţă de excepţia invocată de reclamant, sunt aplicabile prevederile art. 5 din Legea nr. 29/1990, referitoare la îndeplinirea procedurii prealabile, deşi obiectul acţiunii nu îl constituia anularea HG nr. 867/2002, ci anularea Ordinului nr. 19/2003, emis de Ministerul Sănătăţii, însă datorită strânsei legături dintre cele două acte, reclamantul a invocat excepţia de ilegalitate a hotărârii de guvern, întrucât anterior, prin HG nr. 1349/2001, se atesta dreptul de proprietate al localităţii Fundulea, asupra aceluiaşi imobil în care funcţiona Spitalul Orăşenesc Fundulea.
Instanţa a omis să se pronunţe asupra excepţiei de ilegalitate a HG nr. 867/2002, invocată de reclamant, respingând ca inadmisibil, capătul de cerere din acţiune, referitor la constatarea nulităţii hotărârii de guvern menţionate, pentru neîndeplinirea procedurii administrative prealabile, conform art. 5 din Legea nr. 29/1990. Omisiunea de pronunţare asupra excepţiei de ilegalitate a HG nr. 867/2002, atrage casarea sentinţei atacate, criticile referitoare la aspectele care vizează fondul litigiului, respectiv la citarea în cauză a Consiliului Judeţean Călăraşi, în calitate de beneficiar al dreptului de proprietate constituit prin hotărârea de guvern, a cărei ilegalitate a fost invocată pe calea excepţiei, de către reclamant, urmând să fie examinate de instanţa de fond, cu ocazia rejudecării cauzei.
Aşa fiind, prin admiterea recursului reclamantului, se va dispune casarea sentinţei atacate şi trimiterea cauzei, spre rejudecare, la aceeaşi instanţă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Consiliul Local al oraşului Fundulea, judeţul Călăraşi, împotriva sentinţei civile nr. 1244 din 4 septembrie 2003 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza, spre rejudecare, la aceeaşi instanţă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 septembrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 6955/2004. Contencios.. Revizuire | ICCJ. Decizia nr. 6958/2004. Contencios. Anulare decizie... → |
|---|
