ICCJ. Decizia nr. 7940/2004. Contencios
| Comentarii |
|
La data de 30 aprilie 2004, Oficiul Național pentru Refugiați din cadrul Ministerului Administrației și Internelor a trimis Judecătoriei Arad, spre soluționare, plângerea formulată de A.C., împotriva hotărârii nr. 819156/h/ST a Oficiului Național pentru Refugiați [prin intermediul funcționarului desemnat în temeiul art. 12 alin. (2) din O.G. nr. 102/2000, aprobată cu modificări prin Legea nr. 323/2001] și înregistrată la data de 28 aprilie 2004.
în plângerea formulată, petentul a arătat că își va motiva printr-un memoriu separat, adresat direct instanței de judecată, cererea prin care solicită a se dispune desființarea hotărârii nr. 819156/h/ST din 22 aprilie 2004 și acordarea unei forme de protecție dintre cele prevăzută de O.G. nr. 102/2000, modificată prin O.G. nr. 43/2004. Totodată, acesta a mai arătat că în drept își întemeiază cererea, pe dispozițiile art. 2, 5, 15 din O.G. nr. 102/2000, aprobată cu modificări prin Legea nr. 323/2001 și prin O.G. nr. 43/2004,art. 1 A din Convenția de la Geneva privind Statutul refugiaților, Protocolul de la New York din 1967, art. 2 și 3 ale Convenției Europene a Drepturilor Omului.
Judecătoria Arad, prin sentința civilă nr. 3320 din 16 iunie 2004, a declinat competența de soluționare a cererii, în favoarea Judecătoriei sectorului 5 București, în baza dispozițiilor art. 158 și 159 C. proc. civ., reținând, în esență, că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 10 din O.G. nr. 43/2004, potrivit cărora plângerea se soluționează de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află structura componentă a Oficiului Național pentru Refugiați, care a emis hotărârea.
La rândul său, Judecătoria sectorului 5 București, prin sentința civilă din 7 septembrie 2004, a admis excepția necompetenței sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Arad și constatând ivirea unui conflict negativ de competență, a înaintat dosarul, înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Pentru a se pronunța în sensul arătat Judecătoria sectorului 5 București a reținut, în esență, că în cauză sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 102/2000, deci ale legii vechi, motivat de faptul că cererea a fost depusă anterior datei de 1 aprilie 2004, respectiv anterior intrării în vigoare a dispozițiilor O.G. nr. 43/2000, și că potrivit prevederilor O.G. nr. 102/2000, competența teritorială avea caracter alternativ, fiind la alegerea petentului, una dintre instanțele competente material.
Judecătoria sectorului 5 București a mai reținut că petentul a ales Judecătoria Arad, instanță pe raza teritorială căreia își are reședința, situație de natură a determina astfel, competența teritorială de soluționare a plângerii.
înalta Curte de Casație și Justiție, constatând ivirea unui conflict negativ de competență, în sensul prevăzut de art. 20 pct. 2 C. proc. civ., a stabilit competența de soluționare a cauzei, în raport cu obiectul și părțile cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.
O.G. nr. 43/2004, pentru modificarea și completarea O.G. nr. 102/2000 privind statutul și regimul refugiaților în România a intrat în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României Partea I, iar data publicării este 31 ianuarie 2004.
într-adevăr, potrivit dispozițiilor alin. (3) al art. 15 din O.G. nr. 102/2000, text introdus prin O.G. nr. 43/2004, plângerea se soluționează de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află structura competentă a Oficiului Național pentru Refugiați, care a emis hotărârea, dar potrivit dispozițiilor art. IV din O.G. nr. 43/2004, cererile depuse anterior intrării în vigoare a acestei ordonanțe, se soluționează potrivit prevederilor în vigoare la data depunerii acestora.
în cauză, astfel cum corect a reținut Judecătoria sectorului 5 București, textul mai sus arătat se referă la momentul depunerii de către petent, a chiar cererii de recunoaștere a statutului său și la acordarea unei forme de protecție, iar aceste cereri nu se pot asimila plângerilor adresate instanței, care au ca obiect, controlul hotărârilor Oficiului Național pentru Refugiați.
Prin urmare, cum cererea de acordare a statutului de refugiat a fost înregistrată cu nr. 819156/C/CA din 22 martie 2004, deci anterior datei intrării în vigoare a procedurii prevăzută de O.G. nr. 43/2004, se constată că în cauză sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 102/2000, potrivit cărora competența teritorială este alternativă, petentul fiind cel ce alege una dintre instanțele competentă.
Așadar, în cauză, se constată că în mod corect a admis Judecătoria sectorului 5 București, excepția de necompetență teritorială și a declinat competența de soluționare, în favoarea Judecătoriei Arad, pentru care a optat petentul, conform O.G. nr. 102/2000.
în consecință, în baza considerentelor arătate în cele ce preced, a fost soluționat conflictul de competență, în sensul stabilirii acesteia, în favoarea Judecătoriei Arad, căreia i s-a trimis dosarul, spre soluționare.
| ← ICCJ. Decizia nr. 8071/2004. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 7919/2004. contencios → |
|---|
