ICCJ. Decizia nr. 3163/2005. Contencios. Anulare Ordin şi protocol de predare-primire M.A.P.A.M. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3163/2005
Dosar nr. 6845/2004
Şedinţa publică din 19 mai 2005
Asupra recursurilor de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa atacată cu recurs, sentinţa civilă nr. 82/CA, pronunţată la data de 15 aprilie 2004, în dosarul nr. 2/CA/2004, Curtea de Apel Constanţa, secţia comercială şi de contencios administrativ, a admis acţiunea formulată de Consiliul Local al comunei Smârdan şi Primăria comunei Smârdan, în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, A.D.S. şi C.N. A.F.P., dispunând anularea în parte a Ordinului nr. 267/2003 şi protocolul de predare-primire cu privire la suprafaţa de 1288,53 ha, lacul Jijila.
Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a reţinut, în esenţă, următoarele:
Prin acţiunea formulată, reclamanţii au cerut anularea Ordinului nr. 267 din 10 aprilie 2003 şi a protocolului din 4 iunie 2003, în partea referitoare la preluarea de către C.N. A.F.P., a lacului Jijila, în suprafaţă de 1288,75 ha, susţinând că acesta face parte din domeniul public al comunei Smârdan, judeţul Tulcea, potrivit prevederilor art. 21 din Legea nr. 213/1999, aşa cum s-a stabilit prin HG nr. 1360/2001.
Prin încheierea din 15 martie 2004 au fost respinse excepţiile invocate de A.D.S., privind tardivitatea formulării acţiunii, a lipsei calităţii procesuale a reclamanţilor şi a lipsei calităţii procesuale pasive a agenţiei.
În motivarea soluţiei, instanţa de fond a reţinut că prin Ordinul nr. 267 din 10 aprilie 2003, emis de ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului, s-au probat preluarea cu titlu gratuit, prin protocol, de la A.D.S., de către C.N. A.F.P., a amenajărilor piscicole, conform anexei I, cu dotările şi construcţiile aferente, precum şi terenurile pe care acestea sunt amplasate, fiind inclusă în anexa I/08, suprafaţa ce constituie lacul Jijila.
A mai motivat instanţa de fond, că, anterior, prin H.C.L. nr. 22 din 10 iulie 2001, balta Jijila, în suprafaţă de 1288,56 ha, a fost declarată ca făcând parte din domeniul public al comunei Smârdan, aşa cum s-a atestat prin HG nr. 267/2002; astfel că Ordinul nr. 267 din 10 aprilie 2003 şi protocolul din 4 iunie 2003, sunt nelegale.
Împotriva acestei soluţii au formulat recursuri, C.N. A.F.P. şi A.D.S., fiind invocate prevederile art. 304 pct. 9 şi 10 C. proc. civ. şi menţinându-se, în esenţă, următoarele critici:
- instanţa de fond a aplicat greşit prevederile Legii nr. 192/2001, lacul Jijila fiind o amenajare piscicolă aflată în patrimoniul C.N. A.F.P., instituţie publică cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale.
- instanţa de fond nu s-a pronunţat cu privire la un mijloc de probă, anume extrasul din Studiul tehnico-economic „Dezvoltarea crescătoriei piscicole Jijila", din care rezultă că lacul Jijila este amenajat să funcţioneze ca amenajare piscicolă.
Consiliul Local al comunei Smârdan şi Primăria comunei Smârdan au formulat întâmpinări, prin care au cerut respingerea recursurilor.
Recursurile sunt nefondate.
Este necontestat că prin HG nr. 1360/2001 privind atestarea domeniului public al unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Tulcea, în Anexa nr. 44 poz. 12, s-a atestat că balta Jijilei, cu o suprafaţă de 1288,53 ha lacuri naturale, aparţine domeniului public al comunei Smârdan.
Or, aşa cum rezultă din actele dosarului, HG nr. 1360/2001 nu a fost atacată pentru nelegalitate şi nici în faţa instanţei de fond, ori a instanţei de recurs, nu s-a invocat excepţia de ilegalitate a acesteia, situaţie în care, în mod judicios, curtea de apel a constatat că actele administrative atacate sunt nelegale.
Astfel fiind, motivul de recurs privind greşita aplicare a prevederilor Legii nr. 192/2001, nu este întemeiat, instanţa de fond apreciind legalitatea actelor administrative atacate, în raport cu statutul juridic al lacului Jijila, de bun aparţinând domeniului public al comunei Smârdan, atestat prin HG nr. 1360/2001, potrivit prevederilor art. 21 alin. (3) din Legea nr. 213/1998 privind domeniul public şi regimul juridic al acesteia.
În ceea ce priveşte al doilea motiv de recurs, instanţa reţine că mijlocul de probă invocat nu era hotărâtor în dezlegarea cauzei, astfel că prevederile art. 304 pct. 10 C. proc. civ., nu sunt îndeplinite, hotărâtor fiind statutul juridic conferit bunului respectiv prin HG nr. 1360/2001, în condiţiile Legii nr. 213/1998.
În concluzie, recursurile sunt nefondate şi vor fi respinse ca atare, hotărârea instanţei de fond fiind temeinică şi legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de C.N. A.F.P. şi de A.D.S., împotriva sentinţei civile nr. 82/CA din 15 aprilie 2004, a Curţii de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ, ca nefondate,
Obligă recurenţii la plata către intimaţii Consiliul Local al comunei Smârdan şi Primăria comunei Smârdan, a sumei de 15.000.000 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 19 mai 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3161/2005. Contencios. împotriva deciziei... | ICCJ. Decizia nr. 3165/2005. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
