ICCJ. Decizia nr. 3417/2005. Contencios
| Comentarii |
|
Prin acțiunea formulată la 12 decembrie 2003, reclamanta SC H. SA Ștei a chemat în judecată C.N. U. SA, sucursala Bihor și Ministerul Economiei și Comerțului, solicitând anularea în parte a certificatului de atestare a dreptului de proprietate, seria M.03 nr. 7126 din 14 decembrie 2001, pentru 8417 mp.
în motivarea cererii sale, reclamanta a susținut că suprafețele de teren în discuție au fost transferate, începând din 1968, către Uzina de Utilaj Minier Dr. Petru Groza, devenită ulterior întreprinderea Mecanică și apoi SC H. SA Ștei.
Prin sentința nr. 155 din 1 martie 2004, Curtea de Apel Oradea a respins acțiunea, ca fiind tardivă și a obligat reclamanta, la 15.000.000 lei cheltuieli de judecată.
S-a reținut că față de data formulării plângerii prealabile, respectiv 15 august 2003, sesizarea instanței de contencios administrativ, la 12 decembrie 2003, s-a făcut cu depășirea termenului de 30 de zile prevăzut de dispozițiile art. 5 alin. (2) și (4) din Legea nr. 29/1990.
împotriva acestei sentințe a declarat recurs, reclamanta, care a susținut că sesizarea instanței s-a făcut cu respectarea condițiilor de termen, având în vedere că răspunsul la plângerea prealabilă s-a făcut la 10 noiembrie 2003, cu adresa Ministerului Economiei și Comerțului nr. 141826.
Recursul nu este fondat.
în conformitate cu dispozițiile art. 5 al Legii nr. 29/1990, cel ce se consideră vătămat, este obligat să se adreseze organului emitent, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului contestat sau de la expirarea termenului prevăzut de art. 1 alin. (2) Legea nr. 29/1990.
Scopul acestei proceduri prealabile constă în obligarea autorității administrative să se pronunțe asupra actului cerut sau să i-a măsuri pentru emiterea actului solicitat, în acest fel putând fi rezolvat litigiul, fără a mai fi necesară sesizarea instanței de judecată.
Or, în cauză, reclamantul a formulat o asemenea plângere adresată Ministerul Economiei și Comerțului, doar la 7 august 2003, respectiv 15 august 2003, data înregistrării la autoritatea administrativă, după ce sesizase deja instanța de contencios administrativ, cu acțiune în anularea certificatului de atestare a dreptului de proprietate, respectiv 17 martie 2003, acțiune la judecarea căreia a renunțat, de altfel, la 13 octombrie 2003.
în atare situație, și având în vedere dispozițiile art. 5 alin. (2) și (4) C. proc. civ., legal și temeinic, Curtea de Apel Oradea a apreciat că sesizarea instanței de contencios administrativ, cu o nouă acțiune în anularea aceluiași certificat de atestare, la 12 decembrie 2003, este tardivă, momentul formulării plângerii administrative prealabile fiind 15 august 2003, așa cum, de altfel, a precizat și reclamanta, în sesizarea formulată la 28 octombrie 2003.
Susținerea recurentului, în sensul că sesizarea instanței de contencios administrativ s-a făcut în termen față de răspunsul autorității administrative din 10 noiembrie 2003 (nr. 5254), nu este fondată, întrucât în raport cu data înregistrării plângerii prealabile, 15 august 2003, Ministerul Economiei și Comerțului a formulat un răspuns la 10 septembrie 2003 (nr. 4476) și care, chiar dacă prin conținutul său reprezenta un refuz de soluționare a cererii reclamantei [în condițiile art. 1 alin. (2)], îndreptățea pe aceasta să sesizeze instanța de contencios administrativ, în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (2) și (4) C. proc. civ.
Faptul că reclamanta, nemulțumită de acest răspuns, a preferat să formuleze o revenire la plângerea administrativă, 15 august 2003, ca și răspunsul primit ulterior de la Ministerul Economiei și Comerțului, la 11 octombrie 2003, nu are relevanță, termenul de 30 de zile prevăzut de art. 5 alin. (2) Legea nr. 29/1990, fiind un termen de prescripție, iar aceste demersuri nefiind cauze de întrerupere sau suspendare.
Astfel fiind, s-a apreciat ca fiind legală și temeinică, hotărârea Curții de Apel Oradea, și în raport cu dispozițiile art. 312 C. proc. civ.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3452/2005. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 3464/2005. Contencios → |
|---|
