ICCJ. Decizia nr. 3527/2005. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3527/2005
Dosar nr. 616/2005
Şedinţa publică din 6 iunie 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 7 octombrie 2004, reclamanţii D.G., D.P. şi B.C. au chemat în judecată Ministerul Educaţiei şi Cercetării, solicitând anularea pct. I art. 3 lit. b) şi c) din Ordinul nr. 4209 din 8 iulie 2004.
În motivarea acţiunii, reclamanţii arată că au calitatea de cadru didactic la Universitatea din Craiova, Facultatea de Drept N.T. şi că prin ordinul atacat, Ministerul Educaţiei şi Cercetării a aprobat Normele metodologice de aplicare a unor prevederi din Statutul personalului didactic, referitoare la calculul salariilor pentru personalul didactic din învăţământ. Precizează reclamanţii, că prin aceste norme se dispune să nu se acorde sporul de stabilitate şi sporul de solicitare neuro-psihică, pentru vechimea în învăţământ a personalului didactic care provine din alte sectoare de activitate.
Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 781 din 17 decembrie 2004, a admis acţiunea formulată de reclamanţi, a anulat actul administrativ atacat, respingând excepţia lipsei procedurii prealabile, invocată de pârât, cu motivarea că dispoziţiile art. 5 din Legea nr. 29/1990, a fost abrogat în baza art. 154 alin. (1) din Constituţia României.
Pe fondul cauzei, instanţa a reţinut că prin modificarea condiţiilor de salarizare, ordinul atacat a încălcat prevederile Legii nr. 128/1997.
Împotriva acestei soluţii a declarat recurs, pârâtul Ministerul Educaţiei şi Cercetării, susţinând, în esenţă, că instanţa a tăgăduit valoarea legală a art. 5 din Legea nr. 29/1990, apreciind că acesta este abrogat şi a încălcat şi competenţele Curţii Constituţionale prevăzute în Constituţie; că, în mod eronat, instanţa de fond a respins excepţia neîndeplinirii procedurii prealabile de către reclamanţi, iar pe fond a interpretat greşit prevederile Legii nr. 128/1997.
Recursul este fondat.
În mod eronat, instanţa a respins excepţia neîndeplinirii procedurii prealabile.
Prin îndeplinirea acestei cerinţe impusă de legea specială în materie, nu se încalcă accesul liber la justiţie, aşa cum eronat a reţinut instanţa de fond, ci se respectă o condiţie impusă de lege. În caz contrar, prevederile art. 5 din Legea nr. 29/1990, în vigoare la data judecării cauzei, ar fi fost lipsite de efecte juridice.
Neîndeplinirea de către reclamanţi a obligaţiei imperative de a se fi adresat anterior învestirii instanţei, autorităţii emitente a actului administrativ, echivalează cu o „fine de neprimire".
Instanţa de fond a reţinut în mod eronat, prevederile art. 21 alin. (4) din Constituţie, conform cărora jurisdicţiile speciale administrative sunt facultative şi gratuite, întrucât nu se poate pune semnul egalităţii între plângerea prealabilă efectuată de cei interesaţi împotriva actelor administrative cu caracter normativ şi jurisdicţie specială administrativă realizată de un organ de jurisdicţie care funcţionează în cadrul unei instituţii publice.
Referitor la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 29/1990, Curtea Constituţională s-a pronunţat prin Decizia nr. 485/2004, statuând că: „Textul constituţional care se referă la caracterul facultativ al jurisdicţiilor speciale administrative, nu este aplicabil prevederilor art. 5 din Legea nr. 29/1990, prevederi care instituie obligaţia persoanei vătămate de a se adresa cu reclamaţie, organului administrativ emitent, mai înainte de sesizarea instanţei de judecată cu anularea actului considerat ilegal, întrucât dispoziţia constituţională a desfiinţat condiţia prealabilă numai pentru procedura administrativă jurisdicţională".
Hotărârea instanţei de fond fiind nelegală, va fi casată ca urmare a admiterii recursului declarat de pârât şi se va trimite cauza, spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării împotriva sentinţei nr. 781 din 17 decembrie 2004 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza, spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 iunie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3526/2005. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 3531/2005. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
