ICCJ. Decizia nr. 4442/2005. Contencios

Prin sentința civilă nr. 457/2004, Curtea de Apel Craiova a admis acțiunea formulată de reclamanta SC B. SRL Slatina, lichidator judiciar al SC B. SA Brebeni, împotriva pârâtului Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor București; a anulat procesul-verbal nr. 22 iunie 2002 și decizia nr. 94 din 31 martie 2004; a exonerat pe reclamantă de plata sumelor reținute în aceste acte.

Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că reclamanta a recunoscut din suma totală reținută de organele de control, de 8.904.916.526, doar 2.679.744.478 lei, ca fiind datorată, restul de 6.264.510.220 lei, apreciindu-se că sunt majorări calculate după deschiderea procedurii prevăzute de Legea nr. 64/1995. S-a apreciat că reclamanta nu datorează aceste majorări și penalități în raport cu dispozițiile art. 37 din Legea nr. 64/1995, modificată.

împotriva acestei sentințe au formulat recurs, Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt, în nume propriu și pentru Ministerul de Finanțe, criticând-o ca nelegală și netemeinică, întrucât a fost pronunțată cu încălcarea legii. Se precizează că prima instanță anulează un proces-verbal din 22 iunie 2002, fără a arăta cine l-a emis, acțiunea admițându-se numai în contradictoriu cu Ministerul de Finanțe - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor București, nefiind opozabilă pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt.

De asemenea, se critică sentința pentru faptul că s-a anulat decizia nr. 94/2004 și procesul-verbal, fără a se stabili care sunt debitele a căror neplată a generat calculul majorărilor și care este data nașterii acestora.

Recursul este fondat și va fi admis.

înalta Curte de Casație și Justiție, analizând recursul și materialul probator, în raport cu dispozițiile art. 3041C. proc. civ., a reținut următoarele:

Față de obiectul acestei anulări, decizia nr. 94/2004, emisă de Ministerul Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală și a procesului-verbal de control întocmit la 22 iunie 2002, de către Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt, se constată că litigiul s-a soluționat fără citarea cererii din urmă pârât, respectiv Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt, fiind anulat procesul-verbal emis de acest organ, fapt care conduce la inopozabilitatea sentinței față de acest organ administrativ.

De asemenea, instanța de fond a anulat în întregime procesul-verbal și decizia nr. 94/2004, pentru suma de 8.904.916.526 lei, când în discuție era de fapt doar suma de 6.478.832.349 lei, fapt dedus din cererea reclamantei, cât și din decizia în litigiu, încălcându-se, astfel, dispozițiile art. 304 pct. 6(3) C. proc. civ.

Prima instanță nu a stabilit cu certitudine debitele, deși a anulat actul administrativ în discuție și nici data de la care aceste debite care generează majorări, s-ar datora.

Pentru aceste motive, înalta Curte de Casație și Justiție, în baza art. 304 C. proc. civ., a admis recursul și a dispus casarea sentinței atacate, cu trimitere, spre rejudecare, la aceeași instanță, care cu ocazia redeschiderii dezbaterilor va avea în vedere considerentele mai sus expuse pe larg.

Vezi și alte spețe de contencios administrativ:

Comentarii despre ICCJ. Decizia nr. 4442/2005. Contencios