ICCJ. Decizia nr. 5589/2005. Contencios. Anulare act administrativ, funcţionar public. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5589/2005
Dosar nr. 2635/2005
Şedinţa publică din 22 noiembrie 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de Apel Bucureşti, iniţial sub nr. 2309 din 23 iulie 2003 şi ulterior, acţiunea precizată la 24 septembrie 2003, reclamantul B.F. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală a Vămilor şi Autoritatea Naţională a Funcţionarilor Publici, anularea deciziilor nr. 1266 din 14 august 2003, nr. 1274 din 15 august 2003, nr. 1194 din 25 iulie 2003, emise de pârâta Direcţia Generală a Vămilor, anularea adresei nr. 32210 din 19 august 2003, a Direcţiei Generale a Vămilor, a avizului nr. 5190 din 5 august 2003, al Agenţiei Naţionale a funcţionarilor publici şi obligarea pârâtelor la reîncadrarea sa în funcţia de consilier superior, conform Legii nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 161/2003 şi Ordinului nr. 218/2003 al Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Cauza a fost soluţionată prin sentinţa nr. 1947 din 19 noiembrie 2003, fiind admisă în parte acţiunea reclamantului. S-au anulat deciziile Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1194 din 25 iulie 2003, nr. 1264 din 14 august 2003, nr. 1266 din 14 august 2003 şi avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 5190 din 5 august 2003. A fost menţinută Decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003, a Direcţiei Generale a Vămilor şi comunicarea făcută în baza acesteia, în ceea ce-l priveşte pe reclamant, numit în funcţia publică de inspector asistent. S-au respins cererile reclamantului privind anularea deciziei nr. 1163 din 15 iulie 2003, emisă de pârâta Direcţia Generală a Vămilor şi reevaluarea punctajului acordat.
Împotriva acestei sentinţe au formulat recurs, atât reclamantul B.F., cât şi pârâta Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, acesta din urmă fiind anulat ca netimbrat.
Recursul formulat de către reclamant a fost admis prin Decizia nr. 8939 din 14 decembrie 2004, a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, fiind casată sentinţa civilă nr. 1947 din 19 noiembrie 2003, a Curţii de Apel Bucureşti şi trimisă cauza, spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
În motivarea deciziei s-a reţinut că prin cererea precizatoare, reclamantul a solicitat şi anularea deciziei nr. 1274 din 15 august 2003, a Direcţiei Generale a Vămilor, cerere asupra căreia instanţa de fond nu s-a pronunţat şi că Decizia nr. 1264 din 14 august 2003 a fost anulată în mod eronat, deşi petentul nu solicitase aceasta.
Judecând cauza în fond, după casare, instanţa a reţinut că prin acţiunea precizată şi completată la data de 24 septembrie 2003, reclamantul a solicitat anularea deciziilor nr. 1266 din 14 august 2003, nr. 1274 din 15 iulie 2003 şi nr. 1194 din 25 iulie 2003, anularea adresei nr. 32210 din 19 august 2003 a Direcţiei Generale a Vămilor, a avizului nr. 5190 din 5 august 2003 al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici şi obligarea pârâtelor la reîncadrarea sa în funcţia de consilier superior, conform Legii nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 161/2003 şi Ordinului nr. 218/2003 al Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Reclamantul a arătat că această reîncadrare o consideră nelegală, întrucât punctajul obţinut nu este corect, fiind greşit aplicate criteriile prevăzute de art. 2 alin. (1) lit. a) - d) din Instrucţiunile Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici din data de 27 mai 2003, punctajul corect ar fi fost, a susţinut reclamantul, 8,50 puncte, ceea ce ar fi determinat reîncadrarea sa în funcţia de inspector principal.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 767 din 20 iunie 2005, a respins acţiunea formulată de reclamantul B.F., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Naţională a Vămilor şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, ca neîntemeiată.
În motivarea soluţiei s-a reţinut, în baza fişei de evaluare pe anul 2002 şi fişei postului reclamantului, că punctajul a fost corect stabilit, în conformitate cu Instrucţiunile privind reîncadrarea funcţionarilor publici din data de 27 mai 2005, punctajul corect fiind de 2 puncte, iar nu de 2,50 puncte, cum a susţinut reclamantul.
S-a reţinut, de asemenea, că, potrivit prevederilor art. 1 din Ordinul nr. 1519 din 29 noiembrie 2004, al Autorităţii Naţionale a Vămilor, au fost revocate toate deciziile emise de Directorul general al Direcţiei Generale a Vămilor, cu privire la reîncadrarea funcţionarilor publici, emise după data de 15 iulie 2003, pe cale de consecinţă fiind revocate deciziile contestate de reclamant, inclusiv adresa nr. 32210 din 19 august 2003, privind comunicarea deciziei nr. 1266 din 14 august 2003, cât şi avizul nr. 5190 din 5 august 2003, emis de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.
Şi această hotărâre a fost atacată cu recurs de reclamantul B.F., criticând-o în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei, admiterea cererii sale de contestare a punctajului stabilit de Direcţia Generală a Vămilor şi reîncadrarea sa în funcţia de consilier superior, recurentul susţinând că la data dezbaterii în fond a cauzei, nu îi fusese comunicat Ordinul Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1519 din 29 noiembrie 2004.
Examinând sentinţa atacată, în raport cu critica formulată, probele administrate în cauză, dispoziţiile legale incidente pricinii şi potrivit art. 3041 C. proc. civ., se constată că recursul este nefondat.
Prin Ordinul nr. 1519 din 29 iulie 2004, al Secretarului de Stat al Autorităţii Naţionale a Vămilor, având în vedere prevederile art. XVII alin. (1) lit. c) din Legea nr. 161/2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în domeniul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei şi prevederile Ordinului Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 218 din 27 mai 2003, referitoare la „Instrucţiuni privind reîncadrarea funcţionarilor publici", ordin emis în aplicarea şi executarea sentinţei civile nr. 4923 din 15 noiembrie 2004, pronunţată de Tribunalul Bucureşti, au fost revocate deciziile Directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor, emise cu privire la reîncadrarea funcţionarilor publici, după data de 15 iulie 2003. Ca urmare a revocării deciziilor menţionate, încadrarea funcţionarilor publici în cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor este cea prevăzută în deciziile emise până la data de 15 iulie 2003.
Se reţine că, prin ordinul menţionat, care este un act administrativ emis în executarea unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile, au fost revocate deciziile nr. 1266 din 14 august 2003, nr. 1274 din 15 iulie 2003, nr. 1194 din 25 iulie 2003, a căror anulare reclamantul a solicitat-o prin cererea de precizare şi completare la acţiune, ordinul producând efecte juridice şi asupra raporturilor de serviciu ale recurentului-reclamant.
Pe cale de consecinţă, urmare a revocării acestor decizii, au fost revocate şi adresa nr. 32210 din 19 august 2003, privind comunicarea deciziei nr. 1266 din 14 august 2003, ca şi avizul nr. 5190 din 5 august 2003, emis de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.
Cât priveşte susţinerile recurentului, privind greşita aplicare a prevederilor art. 2 alin. (1) lit. d) din Ordinul nr. 218/2003, al Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în sensul acordării unui punctaj mai mare, pentru activitatea desfăşurată şi acestea urmează a fi înlăturate, în raport cu împrejurarea că raportul privind evaluarea, ca şi fişa de apreciere vizau activitatea desfăşurată de reclamant, în cursul anului 2002, iar atribuţiile la care se referă reclamantul, ca fiind de o complexitate ridicată, au fost stabilite în sarcina sa, prin ordine emise ulterior evaluării, nefiind cuprinse în fişa postului său pentru anul 2002.
În consecinţă, soluţia adoptată de instanţa de fond este legală şi temeinică, iar recursul, nefondat, urmează să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de B.F. împotriva sentinţei civile nr. 767 din 20 iunie 2005, a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 noiembrie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5567/2005. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 5590/2005. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
