ICCJ. Decizia nr. 3978/2006. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici statutari. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3978/2006
Dosar nr. 2118/44/2006
Şedinţa publică din 14 noiembrie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 20 aprilie 2006, reclamantul S.D. a chemat în judecată Ministerul Administraţiei şi Internelor, solicitând să fie obligat pârâtul să modifice actul administrativ nr. S/II/2264 din 1 februarie 2006, în sensul de a i se acorda gradul profesional de inspector de poliţie, conform pregătirii şi în funcţie de vechimea sa în specialitate ca poliţist, corespunzătoare studiilor absolvite.
În motivarea acţiunii, reclamantul arată că este absolvent al Şcolii de Agenţi de Poliţie „Vasile Lazăr" Câmpina - promoţia 1996, de la absolvirea şcolii de poliţie şi până în prezent lucrând, neîntrerupt ca poliţist în cadrul Inspectoratului de Poliţie a judeţului Galaţi, având o vechime efectivă ca poliţist de 9 ani şi 5 luni.
În perioada 1998 - 2003, susţine reclamantul, a urmat cursurile Facultăţii de Drept din cadrul Academiei de Poliţiei „Alexandru Ioan Cuza" Bucureşti, pe care a absolvit-o cu diplomă de licenţă în iulie 2003. La data de 19 decembrie 2005, reclamantul a susţinut un examen în urma căruia a fost trecut în corpul ofiţerilor, prin dispoziţia ministrului de interne, nr. S/II/2264 din 1 februarie 2006.
În această dispoziţie se specifică expres că gradul profesional acordat este de subinspector de poliţie, reprezentând cel mai mic grad de ofiţer.
Reclamantul apreciază că, absolvind Academia de Poliţie, unde a studiat materii de specialitate necesare în munca de poliţie, s-a specializat exclusiv în munca de poliţie, după ce îşi câştiga dreptul de specialist în munca de poliţie, încă de la absolvirea şcolii de agenţi de poliţie, iar în aceste condiţii, pârâtul trebuia să-i acorde gradul profesional, ţinând cont de pregătirea de specialitate şi de vechimea în poliţie.
Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 89 din 19 iunie 2006, a respins, ca nefondată, acţiunea formulată, reţinând că încadrarea reclamantului s-a făcut cu respectarea prevederilor legale în materie.
Împotriva acestei soluţii a declarat recurs, reclamantul S.D., susţinând că instanţa a făcut o greşită interpretare a prevederilor art. 9 alin. (2) şi art. 21 alin. (4) din Legea nr. 360/2002, neobservând că şi-a câştigat dreptul de specialist în munca de poliţist, încă de la absolvirea şcolii de agenţi de poliţie.
Menţionează recurentul că, prin intrarea în vigoare a OUG nr. 9/2006, li s-au acordat dreptul subofiţerilor din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, care sunt trecuţi în corpul ofiţerilor ca urmare a studiilor absolvite, să primească gradul de ofiţer în funcţie de pregătirea lor, vechimea în specialitate dobândită pe timpul studiilor raportate la stagiile minime de grad, precum şi în funcţie de vârsta acestora. În această situaţie, apreciază recurenta, legiuitorul acordă un tratament legal tuturor angajaţilor Ministerului Administraţiei şi Internelor.
Cu privire la invocarea de către pârât a prevederilor art. 199 din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 300/2004, recurentul precizează că acestea contravin prevederilor art. 21 alin. (4) din Legea nr. 360/2002, precum şi dispoziţiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind Normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Norma legală de referinţă o reprezintă prevederile art. 9 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 360/2002, potrivit căreia „ofiţerii de poliţie pot proveni şi din rândul agenţilor de poliţie absolvenţi, cu diplomă sau licenţă, ai instituţiilor de învăţământ superior de lungă sau scurtă durată ale Ministerului Administraţiei şi Internelor sau ai altor instituţii de învăţământ superior cu profil corespunzător specialităţilor necesare poliţiei, stabilit prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor".
Alin. (3) al acestui articol precizează că pentru unele funcţii pot fi încadraţi direct sau transferaţi din instituţiile publice de apărare şi siguranţă naţională, specialişti cu studii corespunzătoare cerinţelor postului şi care îndeplinesc condiţii legale.
Din analiza acestui text rezultă că poliţiştii prevăzuţi la art. 9 alin. (2) şi (3) li se acordă gradele profesionale în funcţie de pregătirea lor şi de vechimea în specialitate corespunzătoare studiilor absolvite.
Recurentul-reclamant nu are vechimea în specialitate corespunzătoare studiilor absolvite.
În calitatea sa de agent de poliţie, acesta a dobândit vechime în specialitatea corespunzătoare gradului de agent de poliţie şi nu în funcţia corespunzătoare studiilor superioare absolvite.
Sintagma „vechime în specialitatea corespunzătoare studiilor absolvite" trebuie interpretată în sensul că, atât timp cât agentul de poliţie îndeplineşte atribuţiile care îi sunt stabilite prin fişa postului, activitatea desfăşurată de el constituie vechime în specialitate. Însă, din momentul în care este în corpul ofiţerilor de poliţie atribuţiile şi responsabilităţile sale sunt corespunzătoare unei alte fişe a postului, total diferită de funcţia ocupată anterior. Pentru exercitarea acestor activităţii, recurentul-reclamant are vechime în specialitatea studiilor superioare.
Aşa fiind, în mod eronat instanţa de fond a apreciat că nu se poate reţine că agenţii de poliţie au vechime în această specialitate, deoarece funcţia pe care au ocupat-o anterior trecerii în corpul ofiţerilor, nu putea fi decât o funcţie corespunzătoare unor funcţii medii.
Atribuţiile corespunzătoare funcţiilor de ofiţer sunt diferit de atribuţiile corespunzătoare funcţiilor de agenţi de poliţie, primii fiind absolvenţi de studii superioare.
Invocarea de către recurent a prevederilor OUG nr. 9/2006 este greşită, întrucât acesta având calitatea de poliţist, statutul său este reglementat de prevederile Legii nr. 360/2002, iar actul normativ invocat face trimitere la Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare.
Potrivit dispoziţiilor art. 139 alin. (4) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 300/2004, „agenţilor de poliţie care îndeplinesc condiţiile legale pentru trecerea în corpul ofiţerilor de poliţie, li se acordă, indiferent de vechimea în activitate, gradul profesional de subofiţer de poliţie".
Susţinerea recurentului, privitoare la faptul că acest ordin nu a fost publicat în Monitorul Oficial, urmează a fi înlăturată.
Conform dispoziţiilor art. 35 alin. (3) din HG nr. 50/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare „nu sunt supuse regimului de publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, dacă legea nu dispune altfel, ordinele instrucţiunilor şi alte acte cu caracter normativ care au ca obiect reglementări în sectorul de apărare, ordine publică şi siguranţa naţională".
Având în vedere cele mai sus expuse, recursul declarat de reclamant se va respinge ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de S.D. împotriva sentinţei nr. 89 din 19 iunie 2006 a Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 14 noiembrie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3977/2006. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 3980/2006. Contencios. Anulare acte... → |
|---|
