ICCJ. Decizia nr. 43/2006. Contencios. Anulare act administrativ, funcţionar public. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 43/2006
Dosar nr. 2295/2005
nr. 9561/1/2005
Şedinţa publică din data de 11 ianuarie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la 23 martie 2005, reclamanta K.M. a chemat în judecată Agenţia Naţională a Vămilor, Direcţia Regională Vamală Arad şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, solicitând anularea Ordinului nr. 70 din 26 ianuarie 2005, adreselor nr. 8459 din 21 februarie 2005 şi nr. 2644 din 8 februarie 2005, precum şi a avizului nr. 744 din 21 ianuarie 2005, reîncadrarea în funcţia publică deţinută anterior emiterii ordinului, conform Legii nr. 161/2003, rectificarea încadrării în cartea de muncă şi plata diferenţei de salariu.
În motivarea cererii sale, reclamanta a susţinut, în esenţă, că ordinul emis la 26 ianuarie 2005 încalcă principiul neretroactivităţii, el fiind consecinţa interpretării greşite a legii de către părţi, întrucât sub pretextul reîncadrării, a fost retrogradată în grad profesional, ceea ce echivalează cu o scutire.
Prin sentinţa civilă nr. 192 din 6 iunie 2005, Curtea de Apel Timişoara a admis acţiunea formulată împotriva Agenţiei Naţionale a Vămilor şi Direcţia Regională Vamală Arad; a anulat Ordinul nr. 70/2005 adresele nr. 8459 şi nr. 2644/2005; a obligat Agenţia Naţională a Vămilor să o reîncadreze pe reclamantă, în funcţia de inspector principal, cu plata drepturilor salariale corespunzătoare şi a diferenţelor rezultate din aplicarea Ordinului nr. 70/2005.
Prin aceeaşi hotărâre, instanţa şi-a declinat competenţa materială de soluţionare a cererii de rectificare a cartei de muncă, în favoarea Tribunalului Arad şi a respins cererea formulată împotriva Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
S-a reţinut că Ordinul nr. 70/2005 este nul, întrucât încalcă principiul constituţional al neretroactivităţii.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs, Agenţia Naţională a Vămilor, prin Direcţia Regională Vamală Arad, întemeiat în drept pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recurenta a susţinut că prin apariţia OUG nr. 92/2004, privind reglementarea drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici pe anul 2005, autoritatea vamală a procedat la o nouă reîncadrare pentru toţi funcţionarii salarizaţi conform OUG nr. 82/2004. Ordonanţa a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005, iar ordinul dat în aplicarea ei a fost emis după obţinerea avizului Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, fără a fi retroactiv, întrucât se referă la drepturile salariale pentru anul 2005.
Recursul este fondat.
Prin Ordinul nr. 70 din 26 ianuarie 2005 s-a dispus reîncadrarea reclamantei-intimate K.M., începând cu 1 ianuarie 2005, în funcţia de inspector grad profesional asistent, treapta 1, cu un salariu de bază de 8.594.400 lei.
La emiterea ordinului s-au avut în vedere prevederile OUG nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici pentru anul 2005 - art. 6 alin. (2).
De altfel, intimata nu a suferit nici o diminuare a drepturilor salariale, dimpotrivă se poate observa o creştere a acestora.
Nici despre o retrogradare în funcţie nu poate fi vorba, încadrarea prin lege a diferiţilor funcţionari publici, ca şi salarizarea lor nefiind un drept fundamentat, ci o opţiune liberă a legiuitorului, aşa cum s-a constatat de către Curtea Constituţională, în motivarea constituţionalităţii dispoziţiilor art. 6 din OUG nr. 92/2004.
În fine, cum prevederile acestei ordonanţe de urgenţă a Guvernului se referă la drepturile salariale şi altor drepturi ale funcţionarilor publici pentru anul 2005 (ianuarie - decembrie), este evident că actele emise în temeiul său îşi produce efecte juridice pentru acelaşi interval de timp, greşit fiind considerate retroactive.
În raport cu aceste considerente şi având în vedere dispoziţiile art. 45 din OUG nr. 92/2004, în raport cu care de la 1 ianuarie 2005 se abrogă orice alte dispoziţii contrare, urmează a se reţine că legal şi temeinic, intimata-pârâtă a procedat la emiterea Ordinului nr. 70/2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Autoritatea Naţională a Vămilor, prin Direcţia Regională Vamală Arad, împotriva sentinţei civile nr. 192/PI din 6 iunie 2005 a Curţii de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi în fond, respinge acţiunea formulată de K.M.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 11 ianuarie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4/2006. Contencios. Recurs împotriva... | ICCJ. Decizia nr. 454/2006. Contencios. Revizuire. Revizuire → |
|---|
