ICCJ. Decizia nr. 959/2006. Contencios. Anulare decizie preşedinte Consiliul Concurenţei. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 959/2006
Dosar nr. 3065/2005
nr. 12641/1/2005
Şedinţa publică din 21 martie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 13 mai 2003, reclamanta Asociaţia A.P.R. Bucureşti a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Concurenţei, anularea deciziei nr. 135 din 10 aprilie 2003, emisă de pârât.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, în mod eronat, prin actul administrativ contestat, pârâtul i-a respins sesizarea privind încălcarea de către Ministerul Culturii şi cultelor, a unor prevederi ale Legii concurenţei nr. 21/1996 şi pornirea unei investigaţii în acest sens.
În esenţă, reclamanta a susţinut că prin Decizia atacată:
- pârâtul a conexat trei sesizări ale sale, care trebuiau soluţionate separat;
- autoritatea de concurenţă nu a manifestat rol activ în cercetarea aspectelor de practică anticoncurenţială sesizate;
- nu au fost analizate probele şi nu s-a răspuns la toate aspectele semnalate;
- s-a contrazis o altă decizie emisă de aceeaşi autoritate.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 1910 din 13 noiembrie 2003, a respins acţiunea, ca neîntemeiată.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că autoritatea pârâtă a analizat în întregime sesizările reclamantei, prin prisma existenţei indiciilor care atestă o posibilă încălcare a dispoziţiilor Legii nr. 21/1996 şi că, în mod corect, a apreciat că nu există temeiuri de drept şi de fapt pentru a dispune declanşarea unei investigaţii.
Împotriva sentinţei, în termen legal, a declarat recurs, reclamanta Asociaţia A.P.R. Bucureşti, susţinând că a adresat Consiliului Concurenţei 3 plângeri, împotriva unor funcţionari reprezentând instituţii ale Ministerului Culturii şi Cultelor, că în mod greşit s-a apreciat de către acesta, că este un raport de muncă, pentru care nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 21/1996, că nu s-a făcut o minimă cercetare a abaterilor imputate.
Recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Asociaţia Filială A.P.R. a Uniunii Artiştilor Plastici din România a sesizat Consiliul Concurenţei, cu trei plângeri în care a susţinut că Ministerul Culturii şi Cultelor a încălcat prevederile art. 9 din Legea nr. 21/1996, prin săvârşirea unor practici anticoncurenţiale prevăzute de art. 5 alin. (1) lit. a) practici prin care agenţii economici reprezentaţi de Asociaţie, au fost grav prejudiciaţi.
Existând o strânsă legătură în ce priveşte obiectul acestor plângeri, în vederea unei juste soluţionări a acestora, Consiliul Concurenţei a dispus conexarea lor şi în urma analizei efectuate, a emis Decizia nr. 135 din 10 aprilie 2003, prin care în temeiul art. 46 alin. (2) din Legea Concurenţei nr. 21/1996, a respins sesizările formulate.
Asociaţia a atacat această decizie la Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Critica din recurs, privitoare la faptul că plângerile au fost soluţionate printr-o singură decizie, nu poate fi reţinută, întrucât însăşi reclamanta recunoaşte că exista o legătură între plângerile formulate.
Potrivit art. 5 din Legea nr. 21/1996, „sunt interzise orice înţelegeri exprese sau tacite între agenţi economici sau asociaţii de agenţi economici, orice decizii de asociere sau practici contestate între aceştia care au ca obiect sau pot avea ca efect restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei de piaţă românească sau pe o parte a acesteia, în special cele care urmăresc (...)".
Din lecturarea acestui text rezultă că legiuitorul interzice un anumit comportament agenţilor economici.
Ca urmare, numai aceştia pot fi subiecţi activi ai acestor înţelegeri, şi nu ministerele.
Hotărârea instanţei de fond fiind legală şi temeinică, recursul declarat de reclamantă se va respinge ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta Asociaţia A.P.R. Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 1910 din 13 noiembrie 2003 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 martie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 958/2006. Contencios. Daune materiale. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 963/2006. Contencios → |
|---|
