ICCJ. Decizia nr. 967/2006. Contencios. Ordonanţă preşedinţială / suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 967/2006
Dosar nr. 361/2005
nr. 1859/1/2005
Şedinţa publică din 22 martie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la 29 noiembrie 2004, reclamantele SC M.S. SRL, comuna Bratu, judeţul Argeş şi SC B.T. SRL Râmnicu Vâlcea, au chemat în judecată A.R.R. şi Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiilor, solicitând, pe cale de ordonanţă preşedinţială, suspendarea actului nr. 1133 din 21 octombrie 2004, emis de A.R.R., agenţia Vâlcea şi a Programului de transport persoane prin servicii regulate în trafic judeţean, anexă la adresa menţionată, până la data eliberării licenţei de execuţie pentru traseu, urmare a atribuirii efective a traseului (051) Drăgăşani - Râmnicu Vâlcea; obligarea A.R.R. să emită în regim de urgenţă, un act prin care să solicite Ministerului Comunicaţiei şi Tehnologiei Informaţiei, publicarea pe site a programului de transport regulat în trafic judeţean pe perioada 2005 - 2007 şi obligarea Ministerului Comunicaţiei şi Tehnologiei Informaţiei, să atribuie electronic traseele din acest program.
În motivarea cererii, reclamantele au susţinut că prin adresa nr. 1133/2004, s-au încălcat dispoziţiile art. 30 alin. (1) şi (2) din Ordinului Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei nr. 1842/2001, modificat prin Ordinul nr. 215/2004 şi că, practic, s-a înlăturat programul de transport rutier, aprobat prin hotărârea nr. 47/2004, pentru o perioadă de 3 ani.
În cauză a formulat cerere de intervenţie accesorie, Consiliul Judeţean Vâlcea.
Prin sentinţa civilă nr. 1481 din 3 decembrie 2004, Curtea de Apel Piteşti, secţia de contencios administrativ, a admis în parte acţiunea, în sensul că a dispus suspendarea efectelor actului nr. 1133/2004, emis de A.R.R. şi constatând lipsa calităţii procesuale pasive a Ministerului Comunicaţiei şi Tehnologiei Informaţiei, a respins acţiunea faţă de acesta.
Prin aceeaşi hotărâre s-a respins, ca inadmisibil, capătul de cerere privind emiterea actului administrativ şi ca rămasă fără obiect, cererea privind atribuirea electronică.
S-a reţinut că modificarea programului de transport justifică urgenţa cererii reclamantelor şi dovedeşte îndeplinirea cerinţelor art. 581 C. proc. civ., dispoziţie care nu condiţionează soluţionarea cererii, de îndeplinirea unei proceduri prealabile sau de depunerea într-un anumit termen şi care nu ar mai fi făcut posibilă prevenirea pagubei într-un termen scurt.
Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs, A.R.R. şi Consiliul Judeţean Vâlcea care au susţinut, în esenţă, inadmisibilitatea cererii de suspendare a actului administrativ pe cale de ordonanţă preşedinţială.
Recursurile sunt întemeiate.
Prin hotărârea atacată, instanţa de fond a admis cererea de ordonanţă preşedinţială formulată de reclamante şi în temeiul dispoziţiilor art. 581 C. proc. civ., a dispus suspendarea executării adresei nr. 1133 din 21 octombrie 2004, emisă de A.R.R., agenţia Vâlcea.
Procedând astfel, instanţa a încălcat prevederile art. 9 Legea nr. 29/1990, privind contenciosul administrativ, potrivit cărora suspendarea executării unui act administrativ se poate soluţiona numai în limitele acestei proceduri speciale cu caracter derogatoriu de la normele dreptului comun.
Justificarea soluţiei, prin caracterizarea acestei proceduri, ca fiind mai puţin rapidă în stoparea unui eventual prejudiciu determinat de executarea actului administrativ, este vădit greşită, fiind în contradicţie cu normele legale speciale care reglementează modalităţile de suspendare ale unui act administrativ.
Astfel fiind şi având în vedere dispoziţiile art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de A.R.R. Bucureşti şi de Consiliul Judeţean Vâlcea, împotriva sentinţei civile nr. 148/F/C din 13 decembrie 2004, a Curţii de Apel Piteşti, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi în fond, respinge acţiunea formulată de reclamanta SC M.S. SRL şi SC B.T. SRL.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 martie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 966/2006. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 971/2006. Contencios. Anulare decizie emisă... → |
|---|
