ICCJ. Decizia nr. 989/2006. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici (Legea Nr.188/1999). Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 989/2006
Dosar nr. 21771/2/2005
Şedinţa publică din 22 martie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 24 iunie 2005, reclamanta P.S. a chemat în judecată Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, solicitând anularea Ordinului nr. 239/2005, prin care a fost mutată definitiv din funcţia de şef de serviciu, în funcţia de consilier clasa I, treapta I, la un alt compartiment, reintegrarea într-o funcţie publică de conducere echivalentă şi obligarea pârâtei la plata unei despăgubiri constând în indemnizaţiile de conducere şi alte drepturi salariale.
În motivarea cererii, reclamanta a învederat că, pe motivul că serviciul înlesniri la plată, unde funcţiona ca şef, a fost comasat cu cel de reglementare a evidenţei analitice pe plătitori, a fost trecută în mod unilateral într-o funcţie publică de execuţie, consilier, măsură dispusă cu încălcarea prevederilor art. 79 alin. (2) din Legea nr. 188/1999.
Prin sentinţa civilă nr. 1776 din 1 noiembrie 2005, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea, ca inadmisibilă.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că, deşi în cauză era obligatorie parcurgerea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004, reclamanta s-a adresat direct instanţei de contencios administrativ.
Cât priveşte dispoziţiile art. 86 şi 89 din Legea nr. 188/1999, s-a constatat că aceste texte de lege nu au aplicabilitate, întrucât ordinul contestat dispune asupra modificării raporturilor de serviciu, şi nu asupra eliberării din funcţia publică, pentru a fi sesizată direct instanţa.
Împotriva sentinţei a declarat recurs, reclamanta P.S., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, reclamanta a arătat că în cauză nu era obligatorie efectuarea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, întrucât prin ordinul contestat a operat o încetare a raportului de serviciu pentru funcţia de conducere, fiind aplicabile prin analogie dispoziţiile art. 89 şi 93 din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarilor publici.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport cu motivele invocate şi cu prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis şi a se dispune casarea sentinţei şi trimiterea cauzei, la aceeaşi instanţă, pentru continuarea judecăţii.
Din actele dosarului rezultă că prin Ordinul nr. 239/2005, al Preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, s-a dispus mutarea definitivă a reclamantei din funcţia de şef serviciu la fosta Direcţie Generală de Colectare a Creanţelor Bugetare, în funcţia publică de execuţie de consilier clasa I, gradul superior, treapta I, în baza art. 75 lit. d) şi a art. 79 alin. (2) din Legea nr. 188/1999, fără a se face dovada că reclamanta a fost consultată cu privire la acest aspect.
Întrucât reclamanta are calitatea de funcţionar public, iar prin ordinul contestat a avut loc o încetare a raporturilor de serviciu privind exclusiv funcţia de conducere deţinută, îi sunt aplicabile dispoziţiile art. 74 din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarilor publici, care prevăd contestarea actului administrativ direct la instanţa de contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare, potrivit art. 95 din acelaşi act normativ.
În consecinţă, efectuarea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004 nu era obligatorie, soluţia instanţei de fond, de respingere a acţiunii, ca inadmisibilă, fiind greşită.
În raport cu cele expuse mai sus, Curtea, admiţând recursul, va casa sentinţa atacată şi va trimite cauza, aceleiaşi instanţe, pentru continuarea judecăţii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de P.S. împotriva sentinţei civile nr. 1776 din 1 noiembrie 2005 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.
Casează hotărârea atacată şi trimite cauza, spre rejudecare, la aceeaşi instanţă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 martie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 985/2006. Contencios. Anulare act de control... | ICCJ. Decizia nr. 996/2006. Contencios. Anulare act... → |
|---|
