ICCJ. Decizia nr. 2797/2007. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2797/2007
Dosar nr. 7751/2/2006
Şedinţa publică din 31 mai 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 3059 din 22 noiembrie 2006, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a respins ca inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, acţiunea formulată de reclamanta SC D.T.T.T. SRL Bucureşti în contradictoriu cu pârâta A.R.R.
În motivarea sentinţei civile pronunţate, Curtea de Apel a reţinut, în esenţă, aspectele ce vor fi arătate în continuare.
Prin acţiune, reclamanta a solicitat anularea Deciziei nr. 17933 din 18 iulie 2006 emisă de pârâtă şi suspendarea acesteia până la soluţionarea contestaţiei. În susţinere, reclamanta arată că, prin procesul - verbal din 2006, A.R.R. i-a aplicat sancţiunea amenzii contravenţionale în cuantum de 1.000 RON pentru nerespectarea graficului de circulaţie conţinut în caietul de sarcini al licitaţiei de traseu, faptă sancţionată de art. 58 lit. j) din OUG nr. 109/2005 privind transporturile rutiere.
Pârâta A.R.R. prin întâmpinare, a invocat excepţia lipsei procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Curtea de Apel a admis excepţia invocată de pârâta A.R.R., reţinând, în esenţă, că în raport cu prevederile art. 64 din OUG nr. 109/2005 şi ale art. 7 din Legea nr. 554/2004, reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă cu privire la Decizia contestată (prin care s-a dispus suspendarea pentru 30 de zile a copiei conforme pentru transportul rutier public de persoane a licenţei de transport eliberate în favoarea reclamantei), ci numai cu privire la procesul - verbal de contravenţie care a stat la baza emiterii deciziei.
Împotriva sentinţei civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs în termen legal reclamanta SC D.T.T.T. SRL Bucureşti, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, casarea hotărârii atacate şi trimiterea cauzei la aceeaşi Instanţă, în vederea soluţionării fondului pricinii, cu motivarea că Instanţa de Fond a admis în mod greşit excepţia inadmisibilităţii cererii de chemare în judecată în condiţiile în care s-a îndeplinit procedura prealabilă administrativă obligatorie prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ şi de art. 64 din OUG nr. 109/2005.
S-a învederat în concret că s-a solicitat, prin adresa din 1 august 2006, la care nu s-a răspuns nici în prezent, anularea punerii în aplicare a deciziei de suspendare a unei copii conforme pentru transport rutier de persoane a licenţei de transport, pe motiv că împotriva procesului - verbal care a stat la baza emiterii deciziei menţionate s-a formulat contestaţie, astfel că în mod inexplicabil prima Instanţă a omis să ia în considerare această adresă, care reprezintă în realitate plângerea prealabilă împotriva actului administrativ atacat.
Recursul este fondat.
Obiectul acţiunii în contencios administrativ formulat de reclamanta SC D.T.T.T. SRL Bucureşti îl constituie anularea Deciziei nr. 17933 din 18 iulie 2006 emise de A.R.R., prin care s-a suspendat pentru o perioadă de 30 de zile o copie conformă pentru transport rutier public de persoane a licenţei de transport, pe considerentul că prin procesul - verbal din 6 iunie 2006 s-a constatat că nu s-a respectat graficul de circulaţie prevăzut în caietul de sarcini al licenţei de traseu.
Prin adresa din 1 august 2006, înregistrată din 1 august 2006 la A.R.R., agenţia Bucureşti şi depusă în recurs, reclamanta a solicitat anulare punerii în aplicare a deciziei de suspendare a unei copii conforme a licenţei de transport, pe motiv că împotriva procesului - verbal s-a depus contestaţie în termen legal şi care nu este soluţionată.
Adresa sus menţionată, formulată în termenul legal de 30 de zile de la comunicarea actului administrativ atacat are, prin conţinutul său, semnificaţia unei plângeri administrative prealabile, în sensul prevăzut de dispoziţiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, astfel că în mod eronat Instanţa de Fond a respins acţiunea reclamantei ca inadmisibilă, pentru lipsa procedurii prealabile.
În aceste condiţii, reţinând că în mod greşit prima Instanţă a soluţionat procesul pe excepţie, fără a intra în cercetarea fondului, urmează a se dispune, în temeiul dispoziţiilor art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, admiterea recursului declarat de reclamanta SC D.T.T.T. SRL Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, casarea hotărârii atacate şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi Instanţă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de SC D.T.T.T. SRL Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare aceleiaşi Instanţe.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 31 mai 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2796/2007. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 2799/2007. Contencios. Anulare act... → |
|---|
