ICCJ. Decizia nr. 2802/2007. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2802/2007
Dosar nr. 106/45/2006
Şedinţa publică din 31 mai 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui la data de 27 octombrie 2006, reclamantul L.I. a chemat în judecată pe pârâta A.N.F.P., solicitând anularea concursului desfăşurat în zilele de 2 şi 3 octombrie 2006 la A.N.F.P. pentru ocuparea postului de secretar la Primăria Municipiului Huşi, Judeţul Vaslui.
În susţinere, reclamantul a arătat că respingerea dosarului său, depus în vederea participării la concursul din 2 şi 3 octombrie 2006, reprezintă o îngrădire a drepturilor sale şi un exces de putere din partea pârâtei.
Prin sentinţa civilă nr. 176/ CA din 20 noiembrie 2006, Tribunalul Vaslui a admis excepţia necompetenţei materiale a Instanţei, invocată de pârâtă şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ, reţinând că sunt incidente normele de competenţă prevăzute de art. 10 alin. (1) teza a doua din Legea nr. 554/2004 cu referire la art. 3 pct. 1 C. proc. civ.
Învestită cu soluţionarea cauzei, prin sentinţa civilă nr. 31/ CA din 5 martie 2007, Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea formulată de reclamantul L.I. reţinând, în esenţă, aspectele ce vor fi arătate în continuare.
Dosarul depus de reclamant în vederea participării la concursul pentru ocuparea funcţiei de secretar la Primăria Municipiului Huşi, Judeţul Vaslui a fost respins de Comisia de concurs pentru neîndeplinirea condiţiilor specifice de participare referitoare la studiile de masterat sau postuniversitare în domeniul administraţiei publice, management sau în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice (juridice). Reclamantul a contestat respingerea dosarului său de participare la concurs, susţinând că s-a făcut o greşită interpretare a art. 4 alin. (5) din Legea nr. 251/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999, potrivit cărora „Condiţia (referitoare la absolvirea studiilor respective) prevăzută la art. 511 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, nu este obligatorie, pentru recrutarea funcţionarilor publici de conducere, în cazul exercitării cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere, precum şi pentru funcţionarii publici care ocupă o funcţie publică de conducere, pe o perioadă de 4 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi."
Curtea de Apel a reţinut că deşi condiţia de studii susmenţionată a fost propusă de C.L. al Municipiului Huşi, aceasta a devenit obligatorie în urma aprobării ei prin Ordinul nr. 7621 din 23 august 2006 emis de preşedintele A.N.F.P. În acest sens, Instanţa a reţinut că reclamantul putea şi era obligat să cunoască condiţiile de participare la concurs, ele fiind afişate atât la sediul instituţiei organizatoare cât şi pe pagina de Internet a A.N.F.P. şi că, în măsura în care aprecia că impunerea condiţiei s-a făcut cu exces de putere, nimic nu îl împiedica pe L.I. că conteste, în procedura prevăzută de Legea nr. 554/2004, Ordinul nr. 7621 din 23 august 2006. În acelaşi sens, Curtea de Apel a reţinut că atâta timp cât nu a fost contestat ordinul respectiv, acesta îşi produce efecte juridice şi este opozabil atât participanţilor cât şi comisiilor de concurs, iar Instanţa nu poate cenzura în mod indirect legalitatea actului respectiv.
A mai reţinut Instanţa că nu prezintă relevanţă împrejurarea că pârâta a recunoscut faptul că, la momentul respectiv, pentru concursurile de recrutare, nu sunt obligatorii dispoziţiile art. 511 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificată şi completată prin Legea nr. 251/2006 (art. 57 alin. (7) în forma republicată a Legii nr. 188/1999 în M. Of. al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007).
Împotriva sentinţei civile nr. 31/ CA din 5 martie 2007 a Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamantul L.I.
Împotriva sentinţei civile nr. 31/ CA din 5 martie 2007 a Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrative şi fiscal, a declarat recurs în termen legal reclamantul L.I., prin care s-a solicitat admiterea căii de atac şi modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acţiunii aşa cum a fost formulată.
A învederat recurentul că Instanţa de Fond a făcut o interpretare eronată a dispoziţiilor art. 51 alin. (7) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, neluând în considerare partea finală a articolului menţionat care prevede alternativa îndeplinirii condiţiilor specifice pentru participarea la concursul organizat pentru ocuparea postului de secretar la Primăria municipiului Huşi, cu toate că A.N.F.P., prin adresa din data de 6 octombrie 2006 şi-a exprimat punctul de vedere în sensul că, condiţia prevăzută de textul în discuţie nu este obligatorie.
Reclamantul a mai arătat că în mod greşit prima Instanţă a apreciat că autorităţile şi instituţiile publice pot stabili condiţii specifice de participare la concurs şi de recrutare pentru ocuparea unei funcţii publice de conducere, astfel că în mod abuziv comisia de concurs a refuzat participarea reclamantului la concursul de ocupare a postului de secretar.
Recursul este nefondat.
Organizarea şi desfăşurarea concursului din perioada 2 şi 3 octombrie 2006 pentru ocuparea funcţiei publice de conducere vacante de secretar al Primăriei Municipiului Huşi, a avut loc conform prevederilor legale aplicabile, respectiv a HG nr. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor şi a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, în temeiul Ordinului nr. 7621 din 23 august 2006 emis de Preşedintele A.N.F.P., necontestat de reclamant pe calea contenciosului administrativ, prin care s-au aprobat condiţiile de participare la acest concurs şi s-au desemnat comisiile de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor.
Prin anexa la Ordinul nr. 7621 din 23 august 2006 a A.N.F.P., s-au stabilit condiţiile generale care trebuiau îndeplinite de candidaţi, respectiv cele prevăzute de art. 50 din Legea 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, modificată şi completată prin Legea nr. 251/2006, precum şi condiţiile specifice, anume cele referitoare la studii superioare de lungă durată absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalente juridice sau administrative, la o vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice de 5 ani, la deţinerea de cunoştinţe de operare calculator şi la absolvirea studiilor de masterat sau postuniversitare în domeniul administraţiei publice, a managementului ori în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice.
Potrivit prevederilor art. 51 alin. (7) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, modificată şi completată prin Legea nr. 251/2006, în vigoare la data organizării concursului pentru funcţia publică de conducere de secretar al Primăriei Municipiului Huşi, pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, candidaţii trebuie să fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare, în domeniul administraţiei publice, management ori în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice.
Reclamantul L.I. nu a făcut, la depunerea candidaturii sale pentru postul de secretar al Primăriei Municipiului Huşi, dovada îndeplinirii condiţiei absolvirii studiilor de masterat sau postuniversitare, management ori în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice în discuţie, imperativ reglementată de art. 511 alin. (7) din Legea nr. 188/1999 şi reiterată prin condiţiile specifice de participare la concurs stabilite de A.N.F.P., împrejurare faţă de care în mod corect comisia de organizare a concursului, în cadrul procedurii de selectare a dosarelor, a constatat că recurentul nu îndeplineşte cumulativ condiţiile specifice de ocupare a funcţiei publice şi a respins cererea acestuia de participare la concurs.
Nu sunt aplicabile reclamantului dispoziţiile derogatorii cuprinse în art. 4 alin. (5) din Legea nr. 251/2006, care prevăd că nu este obligatorie îndeplinirea condiţiei stabilite prin art. 511 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, pentru recrutarea funcţionarilor publici de conducere, în cazul exercitării cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere, precum şi pentru funcţionarii publici care ocupă o funcţie publică de conducere, pe o perioadă de 4 ani de la data intrării în vigoare a legii, concursul fiind organizat pentru ocuparea, cu caracter definitiv, a unui post vacant, cu alte cuvinte pentru exercitarea pe o perioadă nedeterminată a funcţiei publice de conducere de secretar al Primăriei Municipiului Huşi, Judeţul Vaslui.
În aceste condiţii, reţinând că hotărârea atacată cu recurs este legală şi temeinică şi că motivele de recurs nu sunt întemeiate, urmează a se dispune, în temeiul prevederilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamantul L.I. împotriva sentinţei civile nr. 31/ CA din 5 martie 2007 a Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de L.I. împotriva sentinţei civile nr. 31/ CA din 5 martie 2007 a Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 31 mai 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2800/2007. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 2804/2007. Contencios → |
|---|
