ICCJ. Decizia nr. 1660/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1660/2008
Dosar nr. 1020/46/2007
Şedinţa publică din 16 aprilie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 11 decembrie 2007 reclamanta M.M. a solicitat să fie obligată pârâta A.N.F.P. să emită aviz favorabil în vederea organizării examenului de promovare în gradul profesional superior de către Instituia Prefectului Judeţului Vâlcea, în cursul anului 2007.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, prin adresa din 2007, pârâta a comunicat că nu acordă aviz favorabil, întrucât nu a apărut încă o hotărâre a guvernului care să cuprindă norme privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, refuz exprimat şi în procedura prealabilă, prin adresa din 2007.
Reclamanta a susţinut că refuzul pârâtei este nejustificat, în condiţiile în care HG nr. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici nu a fost abrogată.
La 9 ianuarie 2008, reclamanta şi-a precizat acţiunea, în sensul că solicită emiterea avizului pentru promovarea în gradul profesional superior în cursul anului 2008.
Curtea de Apel Piteşti, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 6/F/C din 15 ianuarie 2008, a admis acţiunea şi a obligat pârâta să emită aviz favorabil în vederea organizării examenului de promovare în grad profesional superior de către Instituţia Prefectului judeţului Vâlcea, pentru anul în curs.
Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut că, promovarea în gradul profesional superior nu mai este condiţionată de existenţa unui post vacant, aşa cum cerea legea până la modificarea operată prin Legea nr. 251/2006, ci doar de reuşita la un concurs sau examen ce se organizează anual, prin transformarea postului ocupat de funcţionarul public.
S-a mai reţinut că absenţa unei hotărâri de guvern de aprobare a normelor privind dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, la care face referire art. 45 din OG nr. 6/2007, nu este relevantă în condiţiile în care art. 7 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, republicată, stipulează că până la adoptarea unei asemenea hotărâri urmează să se aplice, în mod corespunzător, dispoziţiile HG nr. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs pârâta A.N.F.P., în temeiul art. 304 pct. 8 şi pct. 9 şi art. 3041 din C. proc. civ., susţinând că instanţa de fond a interpretat greşit actul juridic dedus judecăţii şi hotărârea atacată a fost dată cu aplicarea greşită a legii.
Recurenta a arătat că instanţa de fond a interpretat greşit prevederile art. 7 alin. (3) din Legea nr. 251/2006, întrucât prin alin. (1) al acestui text se prevede un termen de 6 luni pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, iar prin intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2007 a noilor prevederi ale Legii nr. 188/1999 referitoare la promovare, dispoziţiile HG nr. 1209/2003 au căzut în desuetudine.
S-a mai susţinut că, în conformitate cu prevederile art. 45 din OG nr. 9/2008 pentru modificare HG nr. 6/2007, în anul 2008, promovarea funcţionarilor publici în grad profesional se face în limita funcţiilor publice rezervate promovării prin planul de ocupare a funcţiilor, pe baza normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, care se aprobă prin hotărâre a guvernului.
Recursul este nefondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Potrivit art. 7 alin. (3) din Legea nr. 251/2006, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, până la adoptarea hotărârilor Guvernului prevăzute la alin. 1 lit. a) – c) se aplică în mod corespunzător dispoziţiile HG nr. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici.
Dispoziţiile textului sus - menţionat sunt precise şi nu lasă loc de interpretare, prevederile HG nr. 1209/2003 nefiind desuete, cum susţine recurenta, iar legiuitorul însuşi confirmă aplicarea acestora în continuare, până la apariţia altor norme.
Mai mult prin dispoziţiile art. 73 din HG nr. 341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici, se stipulează expres că până la intrarea în vigoare a noilor regulamente se aplică în mod corespunzător dispoziţiile referitoare la înalţii funcţionari publici cuprinse în HG nr. 1209/2003, cu modificările ulterioare.
Această prevedere se regăseşte şi în art. 27 din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007.
Astfel fiind, în mod legal şi temeinic prima instanţă a reţinut ca nejustificat refuzul pârâtei de a emite aviz favorabil pentru organizarea în anul 2008 a examenelor în vederea promovării în grad profesional superior, cu atât mai mult cu cât o astfel de promovare nu mai este condiţionată de existenţa posturilor vacante, iar pretinsul vid legislativ determinat de absenţa unei hotărâri de guvern care să aprobe normele privind dezvoltarea carierei funcţionarilor publici este acoperit de HG nr. 1209/2003, ale cărei dispoziţii sunt pe deplin aplicabile.
Faţă de cele ce preced, recursul este nefondat şi, în baza art. 312 C. proc. civ., urmează să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta A.N.F.P. împotriva sentinţei nr. 6/F-C din 15 ianuarie 2008 a Curţii de Apel Piteşti, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 aprilie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1657/2008. Contencios. Ordonanţă... | ICCJ. Decizia nr. 1666/2008. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
