ICCJ. Decizia nr. 2320/2008. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2320/2008
Dosar nr. 1337/35/2007
Şedinţa publică de la 5 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Oradea, D.G.F.P. a judeţului Bihor, a declarat recurs împotriva sentinţei civile nr. 200 din 19 noiembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 1337/35/2007 al Curţii de Apel Oradea, prin care s-a admis cererea de suspendare a executării împotriva dispoziţiei din 2 martie 2007 şi raportul de inspecţie fiscală nr. RR/2007 al D.G.F.P. Bihor formulată de Consiliul Local al Municipiului Oradea şi Primăria Municipiului Oradea (prin direcţia economică şi direcţia patrimoniu ca şi direcţii de specialitate).
În motivarea recursului s-a susţinut că petenţii nu au dovedit cu acte în nici un fel, îndeplinirea celor două condiţii prevăzute de lege pentru acordarea suspendării executării actelor administrative (cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente).
Consiliul Local al Municipiului Oradea a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat.
În susţinerea cererii, petenţii au susţinut că au contestat raportul de inspecţie fiscală nr. RR/2007 al D.G.F.P. Bihor, pronunţându-se decizia nr. 358 din 11 decembrie 2007 prin care s-a desfiinţat decizia de impunere nr. 354/2007 emisă de D.G.F.P, Bihor pentru 55.171 RON astfel încât se impune suspendarea executării actelor administrative fiscale.
Din actele cauzei, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie constată că prin sentinţa nr. 200/CA din 19 noiembrie 2007, Curtea de Apel Oradea a admis cererea de suspendare a executării formulată de Consiliul Local al Municipiului Oradea şi Primăria Municipiului Oradea şi s-a dispus suspendarea executării actelor administrative fiscale: dispoziţia din 2 martie 2007 emisă de D.G.F.P. Bihor Oradea şi decizia de impunere privind obligaţiile fiscale suplimentare de plată, stabilite de inspecţia fiscală din 22 februarie 2007, dată de D.G.F.P. Bihor - Activitatea de inspecţie fiscală, până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei.
S-a reţinut de instanţa de fond „valoarea deosebită a obiectului litigiului şi a consecinţelor punerii în executare a celor două acte administrative atacate” astfel încât reţinându-se şi depunerea cauţiunii de 3.000 RON s-a admis cererea formulată.
Recursul declarat este întemeiat şi va fi admis.
Emiterea actelor administrativ fiscale urmăreşte de fapt nu numai constatarea şi obligarea la plată a datoriilor bugetare dar şi executarea efectivă a actelor administrative. Regula este executarea actelor administrative, excepţia constituind-o suspendarea executării actelor administrativ-fiscale.
Suspendarea nu se poate acorda decât strict în condiţiile art. 14 din Legea nr. 554/2004 respectiv existenţa unor cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente.
De precizat că în dispoziţia privind măsurile stabilite de organele de inspecţie fiscală se arată că: Administraţia patrimoniului imobiliar nu a respectat în perioada 1 ianuarie 2002 - 31 decembrie 2004 prevederile legale în ceea ce priveşte dreptul de deducere a T.V.A. aferentă cheltuielilor pentru repararea şi întreţinerea bazinului olimpic, a stadionului municipal, a bibliotecii judeţene, a Cetăţii Oradea, a clădirilor în care-şi desfăşoară activitatea spitalele şi unităţile de învăţământ preuniversitar, aferentă achiziţiilor de imobile cu destinaţie de grădiniţe şi pentru achiziţiile aferente „Proiectului B.”.
Administraţia Patrimoniului Imobiliar nu a respectat în perioada 1 iunie 2002 - 31 decembrie 2004, prevederile legale în ce priveşte data la care devine deductibilă T.V.A. aferentă garanţiilor de bună execuţie, reţinute pentru repararea şi întreţinerea imobilelor.
De asemenea: calcularea, înregistrarea şi virarea contribuţiei la fondul pentru solidaritate socială pentru neangajarea persoanelor cu handicap pentru perioada iulie 2003 - decembrie 2004, precum şi calcularea, înregistrarea şi virarea contribuţiei asiguraţilor pentru asigurări sociale de sănătate asupra drepturilor cu caracter social şi stimulentelor acordate de A.P.I. în perioada 1 aprilie 2002 - 31 decembrie 2004.
Simpla valoare în sine a sumelor datorate de reclamanţi este nerelevantă cauzei, nedovedindu-se un caz bine justificat pentru a se suspenda executarea actelor administrative fiscale ce atestă culpa petenţilor. De asemenea, nici a doua condiţie nu este dovedită.
De altfel, împotriva actelor administrativ-fiscale s-a formulat acţiune în anulare ce urmează a fi soluţionată în condiţiile legii.
Cum în prezenta cauză nu s-au făcut dovezi în sensul art. 14 din Legea nr. 554/2004, acordarea suspendării executării actelor administrativ-fiscale este netemeinică, astfel încât recursul declarat va fi admis conform art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de D.G.F.P. a judeţului Bihor în nume propriu şi în reprezentarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală împotriva sentinţei civile nr. 200/CA/2007 - P.I. din 19 noiembrie 2007 a Curţii de Apel Oradea, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi pe fond respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul Consiliul Local al Municipiului Oradea, ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 5 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2319/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 2322/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
