ICCJ. Decizia nr. 3253/2008. Contencios. Anulare acte administrativ cu caracter normativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3253/2008
Dosar nr. 1497/57/2007
Şedinţa publică din 3 octombrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 138 din 10 decembrie 2007, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins ca inadmisibilă acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul I.I. împotriva pârâţilor C.J.P. Hunedoara şi Guvernul României, având ca obiect constatarea neconstituţionalităţii OUG nr. 4/2005, OUG nr. 19/2007, HG nr. 1315/2001, HG nr. 1474/2002, HG nr. 1433/200, HG nr. 963/2004 şi HG nr. 1550/2004.
Pentru a pronunţa această hotărâre, prima instanţă a reţinut următoarele:
Prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 660/2007, a fost admisă excepţia de neconstituţionalitate a art. 9 din Legea nr. 554/2004, în măsura în care permite ca acţiunea introdusă la instanţa de contencios administrativ să aibă ca obiect principal constatarea neconstituţionalităţii unei ordonanţe sau a unei dispoziţii dintr-o ordonanţă.
Conform art. 147 din Constituţia republicată, dispoziţiile din legile şi ordonanţele în vigoare, precum şi cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituţionale îşi încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curţii Constituţionale dacă în acest interval de timp Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituţionale cu cele ale Legii fundamentale. Pe durata acestui termen, dispoziţiile constatate ca fiind neconstituţionale sunt suspendate de drept.
În aceste condiţii, prevederile art. 9 din Legea nr. 554/2004 au fost suspendate în intervalul 2 august 2007 - 14 septembrie 2007, în măsura în care permit ca acţiunea în contencios administrativ să aibă ca obiect principal constatarea neconstituţionalităţii unei ordonanţe sau a unei dispoziţii dintr-o ordonanţă.
Reclamantul a invocat pe calea acţiunii principale doar neconstituţionalitatea unor acte normative, neexistând pe rolul instanţelor un litigiu în care aceste acte normative să-i stabilească sau, dimpotrivă, să-l lipsească pe reclamant de dreptul de un anumit cuantum al pensiei, întrucât un astfel de litigiu a fost soluţionat în mod irevocabil prin Decizia nr. 888 din 25 iunie 2007 pronunţată de Curtea de Apel Alba - Iulia.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul care a solicitat modificarea acesteia, anularea Deciziilor nr. 171320 din 20 martie 2006 şi nr. 171320 din 28 august 2006 emise de intimata C.J.P. Hunedoara şi acordarea punctajului mediu anual rezultat din evaluarea şi recalcularea drepturilor sale de pensie, la nivelul celui determinat la data de 1 aprilie 2001.
În motivarea căii de atac, încadrată în drept pe prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., recurentul arată că hotărârea atacată este nelegală, fiind dată cu aplicarea greşită a legii, respectiv a dispoziţiilor art. 52 alin. (1) şi art. 126 alin. (6) din Constituţia republicată.
Intimaţii au formulat întâmpinări în cauză (filele 14 - 15, 39 - 42) în care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentinţa recurată, în raport cu criticile formulate, cât şi din oficiu, în baza art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este fondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.
Prin cererea introductivă de instanţă, recurentul a solicitat anularea OUG nr. 4/2005, OUG nr. 19/2007, HG nr. 1315/2001, HG nr. 1474/2002, HG nr. 1433/200, HG nr. 963/2004 şi HG nr. 1550/2004 (a se vedea filele 2 - 3, 20 - 21 dosar fond).
Prima instanţă nu s-a pronunţat pe capătul de cerere privind anularea hotărârilor de Guvern anterior individualizate, ci s-a pronunţat prin sentinţa atacată doar în legătură cu ordonanţele de Guvern.
În consecinţă, Înalta Curte, apreciind că este întemeiat motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 6 C. proc. civ., va admite recursul, în raport de prevederile art. 312 alin. (1) şi alin. (3) C. proc. civ., raportat la art. 20 şi art. 28 din Legea nr. 554/2004, modificată, va casa hotărârea recurată şi va trimite cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Iacob Iosif împotriva sentinţei civile nr. 138/CA/2007 din 10 decembrie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 3 octombrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3212/2008. Contencios. Anulare act de control... | ICCJ. Decizia nr. 3280/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
