ICCJ. Decizia nr. 4042/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4042/2008
Dosar nr. 5851/1/200.
Şedinţa publică din 12 noiembrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, la 10 iulie 2008, D.M.E., a solicitat în contradictoriu cu C.S.M. modificarea hotărârii Plenului C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008, prin admiterea recursului formulat şi constatarea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
În motivarea recursului, petenta a susţinut că prin hotărârea nr.150 din 17 mai 2006, C.S.M., Secţia pentru procurori, a avizat favorabil numirea sa în funcţia de procuror în cadrul D.N.A., ca urmare a rezultatului obţinut la interviul organizat la 3 mai 2006.
Aşa fiind, prin ordinul 175 din 22 mai 2006 al Procurorului şef al D.N.A. a precizat recurenta, a fost numită în funcţia de procuror la D.N.A., nivel central. Procedura de numire în cadrul D.N.A., a mai menţionat recurenta, a respectat art. 87 alin. (1)-(6) din Legea nr. 304/2004.
A mai precizat că potrivit art. 80 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, precum şi a art. 1 din OUG nr. 43/2004, D.N.A. funcţionează în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, ca structură specializată în combaterea infracţiunilor de corupţie.
S-a mai menţionat de recurentă că prin hotărârea nr. 314 din 6 decembrie 2007 a C.S.M., secţia pentru procurori, a fost transferată la cerere la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj.
Recurenta a făcut precizarea că potrivit art. 87 alin. (8) din Legea nr. 304/2004, procurorii numiţi în cadrul D.N.A., pot fi revocaţi prin ordin al procurorului şef al acesteia cu avizul C.S.M., în cazul exercitării necorespunzătoare a atribuţiilor de serviciu, ceea ce nu s-a întâmplat în ceea ce o priveşte.
De asemenea că, potrivit art. 87 alin. (3) din Legea nr. 304/2004 la încetarea activităţii în cadrul D.N.A. „procurorul revine la parchetul de unde provine sau la un alt parchet unde are dreptul să funcţioneze deci nu se face în lege precizarea că „revine la gradul profesional deţinut anterior". Deci a menţionat recurenta întrucât a revenit la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj în urma transferului şi nu a revocării din funcţie, gradul corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie „este un drept câştigat, în vigoare şi în acest moment".
În consecinţă, prin cererea înregistrată la C.S.M., a precizat recurenta, a solicitat să-i fie recunoscut gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Prin Hotărârea nr. 591 din 19 iunie 2008, C.S.M., a respins cererea petentei.
Din actele cauzei Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constată că prin hotărârea nr. 591 din 19 iunie 2008 s-a respins cererea numitei D.M.E. (poziţia 19 din hotărâre), procuror la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj de a i se recunoaşte gradul profesional corespunzător parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Hotărârea Plenului C.S.M. 591 din 19 iunie 2008 este de natură a vătăma drepturile petentei D.M.E. în condiţiile art. 1 din Legea nr. 554/2004, astfel încât recursul acesteia va fi admis.
Este de necontestat că recurenta a fost numită procuror la D.N.A., structură specializată în combaterea infracţiunilor de corupţie şi care potrivit art. 80 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 precum şi art. 1 din OUG nr. 43/2004, funcţionează în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Procedura de numire a acesteia, finalizată prin ordinul nr. 175 din 22 mai 2006 al Procurorului şef al D.N.A., a respectat art. 87 alin. (1)-(6) din Legea nr. 304/2004, recurenta promovând interviul organizat în mod legal şi specific D.N.A. ca structură specializată, la data de 3 mai 2006.
În condiţiile în care numirea petentei s-a făcut în mod legal, în această structură distinctă, specializată în combaterea infracţiunilor de corupţie, cu respectarea dispoziţiilor speciale pentru această structură (art. 84 din Legea nr. 304 /2004) în mod corect petenta a susţinut că a dobândit gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, grad pe care aceasta nu l-a pierdut prin transferarea ulterioară prin hotărârea nr. 314 din 6 decembrie 2007 a C.S.M.
A admite teza intimatului C.S.M., aşa cum rezultă din hotărârea Plenului C.S.M., atacată în cauză ar însemna încălcarea unor principii generale, de bază ale dreptului comunitar , aplicabile şi în sfera largă a raporturilor de serviciu în spaţiul Uniunii europene cum ar fi: al protecţiei încrederii legitime, al echivalenţei postului, al gradului, al bunei credinţe şi al solicitudinii.
Deci Înalta Curte constată expres că s-ar încălca principiul încrederii legitime în măsura în care acesta avea temei (ordinul de numire şi legislaţie în vigoare specială la data numirii, procedura interviului pentru D.N.A.) pentru a spera să beneficieze, după promovare, de tratamentul stabilit în baza atribuţiilor ce-i reveneau ca procuror al structurii centrale.
Urmează ca potrivit art. 20 şi art. 28 din Legea nr. 554/2004 a se admite recursul şi a se anula hotărârea C.S.M. în partea referitoare la recurentă şi a se dispune obligarea intimatului să-i recunoască acesteia gradul profesional corespunzător procurorului de la Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Susţinerea că petenta trebuie să participe la concurs pentru a i se recunoaşte gradul profesional solicitat este neîntemeiată faţă de prevederile speciale de numire prevăzute de lege şi care au fost respectate, după cum este neîntemeiată şi susţinerea intimatului că recurenta şi-ar fi pierdut dreptul câştigat după transferare susţinere ce nu se întemeiază pe o prevedere legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de D.M.E. împotriva Hotărârii Plenului C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008.
Anulează Hotărârea nr. 591 din 19 iulie 2008 a Plenului C.S.M. în ce o priveşte şi obligă intimatul C.S.M. să-i recunoască recurentei gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 12 noiembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4037/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4043/2008. Contencios → |
|---|
