ICCJ. Decizia nr. 4046/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4046/2008
Dosar nr. 6190/1/200.
Şedinţa publică din 12 noiembrie 2008
Asupra recursului de faţă,
Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele.
Prin cererea înregistrată la 21 iulie 2008 la C.S.M., G.B., a formulat recurs împotriva Hotărârii nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M., solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate şi constatarea că a dobândit gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
În susţinerea cererii a precizat că prin Ordinul nr. 133 din 29 mai 2007 al Procurorului Şef al D.N.A., a fost numit în funcţia de procuror la D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj începând cu data de 30 mai 2007.
A mai precizat petentul, că procedura de numire în cadrul D.N.A. a respectat întocmai prevederile legale, iar în prezent îşi desfăşoară activitatea în cadrul D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj, îndeplinind acte ce intră în competenţa Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, beneficiind de statutul şi remuneraţia acordată procurorilor din cadrul acestui parchet.
A menţionat recurentul că potrivit prevederilor art. 80 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, republicată, precum şi prevederilor din OUG nr. 43/2002, D.N.A., funcţionează în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, ca structură specializată în combaterea infracţiunilor de corupţie.
Aşa fiind recurentul a solicitat C.S.M. recunoaşterea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, dar prin hotărârea C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008, cererea sa a fost respinsă.
Din actele cauzei Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constată că prin hotărârea C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008, s-au respins cererile mai multor procurori printre care şi cererea recurentului, privind recunoaşterea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
S-a reţinut în motivarea hotărârii Plenului C.S.M. că:„din interpretarea sistematică a OUG nr. 134 din 29 mai 2005 şi a Legii nr. 54 din 9 martie 2006 rezultă că P.N.A. denumire înlocuită în prezent cu aceea de D.N.A. reprezintă o structură specializată în combaterea infracţiunilor de corupţie, cu personalitate juridică ale cărei atribuţii, competenţă, organizare, funcţionare şi salarizare sunt stabilite prin lege specială.
Cât priveşte aspectul condiţiilor de numire în P.N.A. erau înscrise în art. 9 alin. (1) şi (2) din OUG nr. 43/2002 şi menţionează atât calităţile profesionale, de conduită ale procurorilor cât şi vechimea în funcţie.
În prezent prin art. 87 alin. (2)-(6) din Legea nr. 304/2004, republicată, procedura specială privind numirea procurorilor la D.N.A., s-a completat cu o nouă condiţie şi anume admiterea la un interviu organizat de o comisie constituită în scopul verificării pregătirii profesionale a capacităţii de a lua decizii şi de a-şi asuma răspunderi, a rezistenţei de stres, precum şi a altor calităţi specifice.
Plenul C.S.M. a apreciat că numirea recurentului, ca de altfel şi a celorlalţi procurori pe care-i priveşte Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 591 din 19 iunie 2008 în P.N.A., actualmente D.N.A. nu înseamnă că aceştia au dobândit eo ipso gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Aceasta întrucât promovarea în funcţii superioare de execuţie (pe loc sau efectivă) se poate realiza în condiţiile Legii nr. 92/1992, republicată astfel cum a fost modificată şi completată prin OUG nr. 179 din 11 noiembrie 1999 şi potrivit art. 43 din Legea nr. 303/2004 republicată numai prin examen/concurs ceea ce recurentul nu a promovat.
Recursul declarat de recurent este întemeiat şi va fi admis anulându-se hotărârea nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M. în ceea ce-l priveşte pe recurent, potrivit art. 312 C. proc. civ.
D.N.A. este o structură în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, şi a fost creată prin lege specială, dispoziţiile speciale ale acesteia fiind cele ce se aplică pentru petent.
Acesta a fost numit prin Ordinul nr. 133 din 29 mai 2007 în funcţie de procuror la D.N.A., Serviciul Teritorial Cluj, numirea s-a realizat în condiţiile procedurale ale legii speciale de organizare şi înfiinţare a D.N.A. recurentul fiind supus şi la un interviu organizat în acest scop la 9 mai 2007 îndeplinind astfel condiţiile prevăzute de lege pentru numirea sa în această funcţie desfăşurând o activitate specifică pentru Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie din care face parte D.N.A.
De altfel practica unitară a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie este în sensul recunoaşterii gradului profesional al procurorilor din cadrul D.N.A. în sensul solicitat şi de recurent, în privinţa acestuia neputându-se reţine aplicarea art. 43 din Legea nr. 303/2004.
Susţinerea hotărârii atacate în sensul că dobândirea gradului profesional corespunzător Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie de către un procuror numai prin numirea la D.N.A., ar crea o situaţie discriminatorie, dezavantajoasă în raport cu ceilalţi procurori din cadrul Parchetului Public este neîntemeiată.
Numirea în cadrul D.N.A. s-a făcut în temeiul unei legi speciale, cu respectarea unor dispoziţii speciale ale acesteia derivând din însăşi specificul şi necesitatea înfiinţării acestei structuri pe când cealaltă categorie de procurori sunt într-o situaţie diferită astfel că nu se pot compara cu procurorii D.N.A., evoluţia carierei lor profesionale supunându-se Legii nr. 303/2004 care reglementează promovarea în condiţiile art. 43.
Deci nu suntem în prezenţa unor situaţii analoage şi comparabile pentru a exista discriminarea aşa cum a fost susţinută de C.S.M.
Recursul fiind întemeiat va fi admis cu modificarea hotărârii atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de G.B., împotriva Hotărârii nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M.
Anulează Hotărârea nr. 591 din 19 iunie 2008 a Plenului C.S.M. în ceea ce îl priveşte pe recurent.
Obligă pe intimatul Consiliul Superior al Magistraturii să recunoască recurentului gradul profesional corespunzător Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12 noiembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4043/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4047/2008. Contencios → |
|---|
