ICCJ. Decizia nr. 4163/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4163/2008
Dosar nr. 2299/2/200.
Şedinţa publică din 18 noiembrie 200.
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
La data de 29 martie 2007, C.M., ş.a., au chemat în judecată M.I.R.A. şi I.G.P.R., solicitând obligarea în solidar a acestor autorităţi publice la plata echivalentului bănesc ce reprezintă norma de hrană 12 „B" pentru perioada 1 aprilie 2004-31 decembrie 2006, actualizat cu indicele de inflaţie până la data efectuării plăţii, în raport cu intervalul de timp în care şi-au desfăşurat activitatea în cadrul I.G.P.R.
În motivarea acţiunii, reclamanţii au arătat că sunt ofiţeri de poliţie în cadrul I.G.P.R., Oficiul juridic, şi potrivit art. 28 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, a dispoziţiilor cuprinse în Anexa 1 a HG nr. 65/2003 şi respectiv, în Ordinul M.I.R.A. nr. S/440/2003 sunt îndreptăţiţi să primească suplimentul de hrană nr. 12 „B".
Deşi acest drept a fost reglementat şi s-a născut din data de 1 iulie 2003, când ordinul ministerial mai sus menţionat a intrat în vigoare, acordarea lui a început abia din data de 1 ianuarie 2007, situaţie care îi prejudiciază, întrucât îi privează de sumele de bani cuvenite în perioada anterioară în care şi-au desfăşurat efectiv activitatea.
În opinia lor, neplata echivalentului suplimentului de hrană reprezintă o manifestare de subiectivism din partea pârâţilor şi o încălcare flagrantă a normelor legale care au conferit dreptul patrimonial pretins.
Prin sentinţa civilă nr. 1884 din 27 iunie 2007, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea ca neîntemeiată.
Instanţa a reţinut că o atare soluţie se impune deoarece prin dispoziţiile Ordinului M.I.R.A. nr. S/440/2003, emis în baza şi în executarea art. 4 din HG nr. 65/2003, cu modificările şi completările ulterioare, norma de hrană nr. 12 „B" constituie un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situaţii speciale, personalului aflat în una din situaţiile următoare:
- care se deplasează în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităţilor cu cantităţile necesare pe timpul iernii;
- poliţiştilor din structurile aparţinând Poliţiei de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră stabilită potrivit legii şi celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, cu excepţia poliţiştilor de frontieră din unităţile de învăţământ aflate în această zonă;
- personalului care face parte din asociaţiile sportive;
- personalului care încadrează poligoanele de tragere cu activitate permanentă;
- personalului care participă la parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naţionale sau la aplicaţii în România împreună cu efective din ţările membre NATO şi partenere;
- personalului care participă la înlăturarea efectelor unor calamităţi naturale;
- elevilor şi studenţilor instituţiilor de învăţământ de formare a agenţilor şi ofiţerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua armelor, precum şi absolvenţilor instituţiilor de învăţământ în ziua acordării gradului profesional.
Ori, cu înscrisurile depuse în dosar, reclamanţii nu au dovedit că s-au aflat într-una din situaţiile precizate, în perioada la care au făcut referire,pentru a putea beneficia de plata echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană nr. 12 „B".
Împotriva sentinţei au declarat recurs, reclamanţii C.M., ş.a.
Recurenţii au susţinut că în mod greşit prima instanţă a respins acţiunea, întrucât tocmai temeiul legal invocat în considerentele hotărârii, respectiv HG nr. 65/2003, recunoaşte dreptul lor la norma de hrană şi singura condiţie pentru acordarea dreptului este aceea de a acţiona în cadrul I.G.P.R.
Pe de altă parte, curtea de apel a omis să menţioneze personalul căruia i se aplică Statutul poliţistului, care încadrează unităţile şi subunităţile de poliţie din structura I.G.P.R., deşi o asemenea precizare a fost făcută atât în HG nr. 65/2003, cât şi în Ordinul M.A.I. nr. 440/2003.
Recursul este nefondat.
Potrivit art. 28 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, poliţistul are dreptul la uniformă, echipament specific, alocaţii de hrană, asistenţă medicală şi psihologică, proteze, precum şi medicamente gratuite, în condiţiile stabilite prin hotărâre a Guvernului.
În aplicarea acestei norme legale, Guvernul României a adoptat Hotărârea nr. 65 din 23 ianuarie 2003 care reglementează drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului aparţinând structurilor Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, căruia i se aplică Statutul poliţistului.
În anexa 1 a actului administrativ normativ a fost prevăzută, între altele, norma nr. 12"B" (supliment pentru eforturi deosebite sau situaţii speciale) ce se acordă gratuit, personalului căruia i se aplică Statutul poliţistului, precum şi studenţilor din instituţiile de învăţământ de formare a agenţilor şi ofiţerilor, care depun eforturi deosebite sau se află în situaţii speciale (misiuni, aplicaţii, trageri, tabere, instrucţie sau alte activităţi de pregătire, când se deplasează cu unităţi sau subunităţi în alte localităţi decât cele de reşedinţă pe o durată mai mare de 12 ore) şi altor categorii de personal aparţinând structurilor M.I.R.A.
La rândul său, Ordinul M.I.R.A. nr. S/440/2003 privind hrănirea efectivelor acestui minister în timp de pace, cu modificările şi completările ulterioare a stabilit că norma 12 „B" este un supliment care se acordă personalului pentru eforturi deosebite sau situaţii speciale, cum sunt deplasarea în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităţilor cu cantităţile necesare pentru iarnă, poliţiştilor din structurile aparţinând Poliţiei de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră şi celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, personalului care face parte din asociaţiile sportive, personalului care încadrează poligoanele de tragere cu activitate permanentă, personalului care participă la parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naţionale sau la aplicaţii în România împreună cu efective din ţările membre NATO şi partenere, celui care participă la înlăturarea efectelor unor calamităţi naturale, elevilor şi studenţilor, instituţiilor de învăţământ de formare a agenţilor şi ofiţerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua armelor, precum şi absolvenţilor instituţiilor de învăţământ în ziua acordării gradului profesional.
Aşa cum corect a reţinut instanţa de fond, reclamanţii din prezentul litigiu şi au desfăşurat activitatea în cadrul Oficiului juridic al I.G.P.R. ca ofiţeri de poliţie, dar nu au dovedit că s-au aflat în una din situaţiile speciale, enumerate cu caracter limitativ în normele legale precizate, care au presupus eforturi deosebite şi care condiţionează măsura acordării suplimentului de hrană 12"B".
În conformitate cu dispoziţiile art. 24 din acelaşi ordin emis de Ministrul Administraţiei şi Internelor, alocarea (scoaterea) la (de la) drepturi de hrană a personalului Ministerului de Interne care beneficiază de norme de hrană se face în toate situaţiile, nominal, prin ordin de zi pe unitate/dispoziţia zilnică a şefului unităţii, ceea ce în cauză nu s-a realizat.
Având în vedere considerentele expuse şi inexistenţa unor motive de casare, de ordine publică, care în sensul art. 306 alin. (2) C. proc. civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se dispune respingerea recursului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de C.M., ş.a., împotriva sentinţei civile nr. 1884 din 27 iunie 2007 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 noiembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4162/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4164/2008. Contencios → |
|---|
