ICCJ. Decizia nr. 924/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 924/2008
Dosar nr. 63621/115/2006
Şedinţa de la 6 martie 2008
Asupra conflictului negativ de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Caraş-Severin, complet specializat în litigii de muncă şi asigurări sociale, reclamanţii N.D., C.G., B.E., M.S., B.D., C.I., U.I., M.P., D.I., A.I., R.A.M. şi L.C. au solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naţionale obligarea pârâtului la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite şi neachitate ca urmare a nereducerii impozitului pe venit din salariu cu 30%, 40% şi, respectiv 50% pentru cadrele militare decorate cu Ordinul „Meritul militar";.
Pârâtul Ministerul Apărării Naţionale a chemat în garanţie Ministerul Economiei şi Finanţelor.
Prin decizia civilă nr. 385 din 8 mai 2007, Curtea de Apel Timişoara, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, a admis recursul declarat de pârâtul Ministerul Apărării, împotriva sentinţei civile nr. 112 din 23 ianuarie 2007 a Tribunalului Caraş-Severin şi a trimis cauza spre competentă soluţionare Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ.
Prin sentinţa civilă nr. 181 din 10 iulie 2007, Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraş-Severin, secţia civilă, complet specializat de litigii de muncă şi asigurări sociale, reţinând că în lipsa unor dispoziţii legale exprese ale Legii nr. 188/1999 în forma sa nemodificată prin Legea nr. 442/2006, care să dea competenţa materială a instanţei de contencios administrativ, litigiile privind cererile funcţionarilor publici pentru acordarea unor drepturi băneşti se soluţionează de tribunal.
La rândul său, Tribunalul Caraş-Severin, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, constatând totodată existenţa conflictului negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie spre rezolvarea acestuia.
În motivarea acestei soluţii Tribunalul Caras-Severin a reţinut că reclamanţii, având calitatea de funcţionari publici (militari), sunt aplicabile dispoziţiile art. 911 din Legea nr. 188/1999 şi cele ale art. 3 pct. 1 C. proc. civ. coroborate cu cele ale art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, constatând că litigiul este de competenţa instanţei de contencios administrativ, iar pârâtul fiind autoritate centrală, soluţionarea cauzei revine Curţii de Apel Timişoara.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constatând că în cauză sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 şi art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează să stabilească instanţa competentă a soluţiona pricina în raport cu obiectul acesteia şi cu dispoziţiile legale incidente ei.
Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că reclamanţii, în calitate de funcţionari publici - cadre militare, au solicitat obligarea pârâtului la plata unor drepturi băneşti rezultate din nereducerea impozitului pe venitul din salariu, pe aspectul competenţei fiind incidente dispoziţiile art. 911 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul Funcţionarilor Publici raportate la dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Astfel potrivit dispoziţiilor art. 911 din Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările ulterioare, „cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcţionarului public sunt de competenţa instanţei de contencios administrativ, cu excepţia situaţiilor pentru care este stabilită expres prin lege competenţa altor instanţe";.
Pentru determinarea concretă a gradului instanţei competente să judece fondul unui astfel de litigiu, trebuie să ne raportăm la poziţia autorităţii pârâte în cadrul sistemului administraţiei publice, aplicând dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 care stabileşte că „litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene (...) se soluţionează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative sau încheiate de autorităţile publice centrale (...) se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel (...)";.
Cum în cauză reclamanţii au calitatea de funcţionari publici, iar autoritatea pârâtă Ministerul Apărării este autoritate a administraţiei publice centrale, sunt aplicabile dispoziţiile art. 911 din Legea nr. 188/1999 raportate Ia cele ale art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora competenţa materială în soluţionarea fondului prezentei cauze revine Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe N.D., C.G., B.E., M.S., B.D., C.I., U.I., M.P., D.I., A.I., R.A.M. şi L.C. şi pe Ministerul Apărării Naţionale şi Ministerul Economiei şi Finanţelor, în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 6 martie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 923/2008. Contencios. Contestaţie act... | ICCJ. Decizia nr. 932/2008. Contencios. Contestaţie la... → |
|---|
