ICCJ. Decizia nr. 1979/2009. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1979/2009
Dosar nr. 505/36/200.
Şedinţa publică din 2 aprilie 200.
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 505/36/2008 pe rolul Curţii de Apel Constanţa, reclamantul N.V. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele A.N.R.P., D.A.D.N.:
- obligarea acestora la acordarea sumei stabilite cu titlu de despăgubiri drept compensaţie referitoare la imobilul deţinut de bunicul său N.V.;
- plata primei tranşe cu prioritate din motive familiale;
- suspendarea procesului timp de maximum un an, şi în cazul imposibilităţii valorificării acţiunilor prin transformarea lor în bani, să se repună cauza pe rol;
- în cazul în care listarea la bursă a acţiunilor nu va avea loc până la începutul anului 2009, Statul Român să fie obligat să-i plătească diferenţa la suma datorată;
- plata dobânzii stabilită de Banca Naţională a României de la data emiterii titlului de despăgubire şi până la soluţionarea dosarului.
În motivarea acţiunii reclamantul a fost nevoit să depună cererea de chemare în judecată deoarece s-a amânat nejustificat efectuarea despăgubirii, trecând mai mult de 30 de zile de la data emiterii titlului de despăgubire.
Mai arată reclamantul că până în prezent nu s-a soluţionat nici măcar parţial cazul, însă consideră că o parte din sumă trebuia deja trimisă, cu atât mai mult cu cât familia sa a fost lipsită un timp îndelungat de un bun foarte important, solicitând plata cu prioritate deoarece cazul său se încadrează în categoria cazurilor speciale, persoane foarte bolnave.
Se mai arată că despăgubirea totală acordată prin titlu de despăgubire se compune din plata în numerar solicitată şi diferenţa în acţiuni la Fondul „Proprietatea".
Pârâta a invocat prin întâmpinare excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a D.A.D.N., arătând că potrivit art. 141 titlul VII din Legea nr. 247/ 2005 s-a înfiinţat D.A.D.N. în structura A.N.R.P., fiind o structură fără personalitate juridică, iar atribuţia acordării despăgubirilor în numerar persoanelor îndreptăţite cărora li s-au emis titluri de plată revine A.N.R.P. în calitate de entitate cu personalitate juridică în virtutea atribuţiilor stabilite în sarcina acesteia prin HG nr. 1068/2007.
Prin sentinţa nr. 557/CA din 11 iunie 2008 Curtea de Apel Constanţa, secţia comercială, maritima şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal, a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de D.A.D.N., iar pe fondul cauzei a respins în totalitate acţiunea formulată de reclamantul N.V.
Pentru a hotărî astfel, referitor la excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocate de D.A.D.N., Curtea a reţinut că în cazul de faţă reclamantul solicită plata primei tranşe a despăgubirilor stabilite potrivit legii, iar o astfel de obligaţie legal îi incumbă pârâtei întrucât atribuţia principală a Direcţiei constă în acordarea de despăgubiri în numerar persoanelor îndreptăţite cărora li s-au emis titluri de plată.
Referitor la cererea reclamantului, s-a reţinut că în ceea ce-l priveşte pe acesta, procedura de valorificare a titlului de despăgubire astfel cum este reglementată în Capitolul V1 nu a fost finalizată, în sensul că nu s-a emis până la acest moment titlul de conversie şi titlu de plată pentru a se pretinde plata primei tranşe cu prioritate, împrejurare care de altfel este lăsată de legiuitor la aprecierea D.A.D.N.
S-a mai reţinut că reclamantul, nefiind în posesia unui titlu de plată emis în conformitate cu dispoziţiile art. 182 din Legea nr. 247/2005, nu poate pretinde valorificarea acestuia, respectiv plata anticipată cât şi dobânda aferentă.
Referitor la cererea privind suspendarea procesului timp de maxim un an, Curtea a reţinut că cererea reclamantului nu se încadrează în cazurile pentru care intervine sau se poate dispune suspendarea unui litigiu.
Împotriva sentinţei civile nr. 557/CA din 11 iunie 2008 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, de contencios administrativ şi fiscal, a formulat recurs în termen legal reclamantul N.V., prin mandatar N.D., prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, casarea hotărârii recurate şi pe fond admiterea acţiunii în contencios administrativ aşa cum a fost formulată.
A învederat recurentul, prin motivele de recurs, că sentinţa atacată este nelegală şi netemeinică, întrucât instanţa de fond a interpretat în mod eronat prevederile de la pct. 4 art. 3 lit. h) din OUG nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, care limitează suma maximă în numerar la 500.000 lei. A arătat recurentul că a solicitat, în conformitate cu dispoziţiile cuprinse în HG nr. 128/2008, bani în numerar, din care a primit în data de 3 iulie 2008 suma de 62500 lei, şi că este corect să se plătească în numerar încă 275.000 lei şi să se reducă numărul de acţiuni la 240.982, urmând ca diferenţa de 187.500 lei rămaşi din prima tranşă de 250.000 lei să se plătească rapid, iar restul de 150.000 lei reprezentând tranşa a doua să se plătească anul viitor, potrivit OUG nr. 81/2007.
Recursul este nefondat.
Potrivit dispoziţiilor art. 3 lit. h) din Titlul VII al Legii nr. 247/ 2005 privind reforma domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, în forma introdusă prin OUG nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, „titlurile de plată sunt certificate emise de A.N.R.P., în numele şi pe seama statului român, care încorporează drepturile de creanţă ale deţinătorilor asupra statului român, de a primi, în numerar o sumă de maxim 500.000 lei. Sumele aferente despăgubirilor în numerar se plătesc în două tranşe, pe parcursul a doi ani, calculaţi cu începere de la data emiterii titlului de plată, până la concurenţa sumei de 500.000 lei, chiar dacă valoarea titlurilor de despăgubire depăşeşte această sumă. Sumele aferente despăgubirilor în numerar în cuantum de maxim 250.000 lei se vor plăti într-o singură tranşă. Despăgubirile în numerar mai mari de 250.000 lei dar până în 500.000 lei se vor plăti astfel: prima tranşă a despăgubirilor în numerar va fi în cuantum de 250.000 lei, cea de-a doua tranşă a despăgubirilor va fi reprezentată de diferenţa între cuantumul total al despăgubirilor în numerar şi suma de 250.000 lei. Suma de până la 500.000 lei urmează a se acorda pentru fiecare dosar de despăgubire, cu menţiunea ca în ipoteza în care obiectul cererilor de restituire, deşi identic, a fost disjuns, pretenţiile de restituire fiind soluţionate de entităţi diferite, dosarele respective se vor conexa, socotindu-se a fi un singur dosar de despăgubire".
Pe de altă parte, potrivit art. 181 din Titlul VII al Legii nr. 247/ 2005, „(1) Titlurile de despăgubire pot fi valorificate de deţinătorii acestora într-una din modalităţile prevăzute în prezenta secţiune.(2) Dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularul acestuia are posibilitatea să solicite fie realizarea conversiei acestuia în acţiuni emise de Fondul „Proprietatea", fie acordarea de despăgubiri în numerar, fie parte în acţiuni, parte în numerar. (3) Dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă care depăşeşte 500.000 lei, titularul acestuia are două posibilităţi de valorificare a titlurilor de despăgubire, în funcţie de opţiunea sa: a) să solicite primirea exclusiv de acţiuni emise de Fondul Proprietatea sau b) să solicite primirea de titluri de plată, în condiţiile art. 141 şi cu respectarea termenelor şi a limitărilor prevăzute la art. 3 lit. h) din lege şi, până la concurenţa despăgubirii totale acordate prin titlul sau titlurile de despăgubire, acţiuni emise de Fondul „Proprietatea". (4) Titlurile de despăgubire se valorifică în termen de 3 ani de la data emiterii, care însă nu expiră mai devreme de 12 luni de la prima şedinţă de tranzacţionare a acţiunilor emise de Fondul Proprietatea".
De asemenea, în conformitate cu dispoziţiile art. 182 din Titlul VII al aceluiaşi act normativ, „în cazul prevăzut la art. 181 alin. (2), titularul titlului de despăgubire va proceda astfel: a) dacă optează pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar, se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Direcţie, care, după reţinerea titlului de despăgubire în original, îi va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile calendaristice de la data existenţei disponibilităţilor financiare; b) dacă optează pentru valorificarea titlului de despăgubire exclusiv prin conversia acestuia în acţiuni emise de Fondul „Proprietatea", se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la A.N.R.P., care în baza solicitării exprese a persoanei despăgubite şi după reţinerea titlului de despăgubire în original, dispune realizarea conversiei acestuia în acţiuni emise de Fondul „Proprietatea" şi instructează depozitarul central al acţiunilor emise de Fondul „Proprietatea" să înregistreze persoana despăgubită în registrul acţionarilor Fondului „Proprietatea"; c) dacă optează pentru primirea de despăgubiri în numerar şi acţiuni emise de Fondul „Proprietatea", se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la A.N.R.P. care, după reţinerea titlului de despăgubire în original, eliberează un titlu de plată pentru suma solicitată de persoana despăgubită şi un titlu de conversie, pentru diferenţa dintre valoarea înscrisă în titlul de despăgubire şi valoarea înscrisă în titlul de plată. Titlul de plată va fi valorificat conform lit. a), iar titlul de conversie se va valorifica conform lit.b)".
În plus, potrivit prevederilor exprese ale art. 18 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul prevăzut la art. 181 alin. (3) lit. a), se aplică în mod corespunzător procedura prevăzută la art. 182 lit. b), iar conform prescripţiilor art. 184 din acelaşi act normativ, în cazul prevăzut la art. 181 alin. (3) lit. b), se aplică în mod corespunzător procedura prevăzută la art. 18 lit. c) din lege.
În fine, se dispune, prin art. 185 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, că „(1) Titlurile de despăgubire emise pe numele mai multor persoane se valorifică în condiţiile menţionate la art. 181- 184, cu luarea în considerare a următoarelor reguli: a) dacă titlul de despăgubire este emis pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularii titlului de despăgubire pot opta pentru soluţia prevăzută la art. 182 lit. a) şi/sau pentru cea de la art. 182 lit. b), dar numai dacă toţi titularii titlului de despăgubire sunt de acord cu aceeaşi soluţie de despăgubire. Indiferent de soluţia de despăgubire exprimată, aceştia vor desemna un reprezentant unic şi comun, căruia i se transferă despăgubirea în numerar; b) dacă titlul de despăgubire este emis pentru o sumă care depăşeşte 500.000 lei, titularii titlului de despăgubire pot opta exclusiv pentru soluţia prevăzută la art. 181 alin. (3), dar numai dacă toţi titularii titlului de despăgubire sunt de acord cu aceeaşi soluţie de despăgubire. Indiferent de soluţia de despăgubire exprimată, aceştia vor desemna un reprezentant unic şi comun, căruia i se transferă despăgubirea în numerar. Dacă aceeaşi persoană deţine, singură sau împreună cu alte persoane, titluri de despăgubire, având ca obiect acelaşi imobil, şi optează atât pentru primirea de titluri de plată, cât şi pentru primirea de titluri de conversie, titlul de plată se va emite până la concurenţa sumei de 500.000 lei, indiferent de numărul titlurilor de despăgubire emise, pentru diferenţa dintre valoarea înscrisă în titlurile de despăgubire şi titlul de plată emis, urmând a-i fi emis un titlu de conversie" şi că „(2) Dacă până la valorificarea titlului de despăgubire emis pe numele mai multor persoane se stabileşte cota de proprietate care revine fiecăreia, fiecare din aceste persoane are posibilitatea de valorificare în condiţiile aplicabile titlurilor individuale de despăgubire".
În cauză, se reţine că prin Decizia nr. 1163 din 28 iunie 2007 emisă de C.C.S.D. s-a emis titlul de despăgubire în favoarea reclamantului N.V., într-un cuantum de 640.981,75 lei reprezentând cota de ¼ din cuantumul total al despăgubirilor aferente imobilului teren în suprafaţă de 1650 mp situat în Piteşti. Prin aceeaşi decizie, cu referire la acelaşi imobil, s-a emis titlul de despăgubire, în acelaşi cuantum, reprezentând cota de ¼ din cuantumul total al despăgubirilor, pe numele beneficiarilor I.M.P., N.C. şi S.A.
În temeiul deciziei mai sus menţionate, precum şi a opţiunii formulate de reclamant şi înregistrată sub nr. 01384 din 19 octombrie 2007 la A.N.R.P. a fost emis, în favoarea recurentului N.V., Titlul de Conversie nr. 70 din 23 octombrie 2007, în cuantum de 515.981,75 lei, reprezentând un număr total de 515.982 acţiuni la o valoare nominală de 1 leu, şi apoi Titlul de Plată nr.1539 din 14 decembrie 2007, în cuantum de 125.000 lei.
Emiterea titlului de conversie şi a titlului de plată, în favoarea reclamantului, de către A.N.R.P., s-a făcut cu respectarea dispoziţiilor art. 3 lit. h), art. 181, art. 182, art. 183, art. 184 şi art. 185 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
Astfel, suma totală acordată beneficiarilor prin decizie nr. 1163 din 28 iunie 2007, pentru imobilul teren situat în Piteşti a fost în cuantum de 2.563.927 lei (640.981,75 x 4), iar din această sumă se putea plăti în numerar maxim 500.000 lei, diferenţa în cuantum de 2.063.927 lei acordându-se în acţiuni la Fondul Proprietatea (fiecărui beneficiar revenindu-i astfel 515.981,75 lei, reprezentând un număr de 515.982 acţiuni).
Prin urmare, din suma de 500.000 lei, maximul care putea fi acordat pentru un singur imobil, fiecărui beneficiar îi revine 125.000 lei (500.000 lei/4), iar pentru această ultimă sumă reclamantului i-a fost emis titlul de plată; pe cale de consecinţă, din suma de 125.000 lei reclamantului i s-a plătit suma de 62.500 lei, reprezentând prima tranşă, cea de-a doua tranşă urmând a fi plătită, în condiţiile legii, în termen de 2 ani de la emiterea titlului de plată (cel mai târziu până la data de 14 decembrie 2009).
Cererea recurentului reclamant de reactualizare, cu dobânda legală, a sumelor de bani cuvenite cu titlu de despăgubiri, prin raportare la momentul plăţii efective, formulată în contradictoriu cu intimata A.N.R.P., nu este întemeiată, întrucât această autoritate publică are atribuţii referitoare numai la valorificarea titlurilor de despăgubire, astfel cum acestea din urmă au fost emise, potrivit prevederilor art. 19 şi art. 20 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
În raport de cele mai sus arătate, apreciind că motivele de recurs invocate de reclamantul N.V. nu sunt întemeiate şi că sentinţa atacată este temeinică şi legală, se va dispune, în temeiul prevederilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de recurentul N.V., prin mandatar N.D., împotriva sentinţei civile nr. 557/CA din 11 iunie 2008 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de N.V. prin mandatar N.D. împotriva sentinţei civile nr. 557/CA din 11 iunie 2008 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 2 aprilie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1978/2009. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 1981/2009. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
