ICCJ. Decizia nr. 2140/2009. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici (Legea Nr.188/1999). Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2140/2009
Dosar nr. 5992/2/2008
Şedinţa publică din 9 aprilie 200.
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 9 octombrie 2008, reclamantul A.S.A. a chemat în judecată A.N.P.M., solicitând obligarea sa la plata suplimentului postului şi a suplimentului treptei de salarizare în procent de câte 25% din salariul de bază, pe perioada 1 august 2006 – 30 septembrie 2008, actualizată cu dobânda legală.
În motivarea acţiunii reclamantul arată că la 20 septembrie 2006 a fost numit în funcţia de consilier juridic debutant la Compartimentul Juridic şi Contencios Administrativ al autorităţii pârâte, unde a funcţionat până la data de 30 septembrie 2008 şi că potrivit dispoziţiilor Legii nr. 188/1999 şi ale OUG nr. 92/2004, OG nr. 6/2007 şi OG nr. 2/2006 are dreptul la respectivele sporuri salariale.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 3275 din 26 noiembrie 2008 a respins acţiunea, cu motivarea că, de sporurile solicitate nu beneficiază toţi funcţionarii, că aceste drepturi se acordă numai în cazuri de modificarea a raporturilor de serviciu ale acestora.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, susţinând în esenţă că, potrivit dispoziţiilor legale privind funcţionării publici, drepturile solicitate trebuiau acordate, începând cu 1 ianuarie 2007.
Recursul este nefondat pentru următoarele considerentele:
Potrivit dispoziţiilor art. 29 din Legea nr. 188/1999, cum a fost modificată şi completată prin Legea nr. 161/2003; pentru activitatea desfăşurată, funcţionarii publici au dreptul la un salariu compus din:
a) salariul de bază.
b) sporul pentru vechime în muncă.
c) suplimentul postului.
d) suplimentul gradului.
(2) Funcţionarii publici beneficiază de prime şi alte drepturi salariale, în condiţiile legii.
(3) Salarizarea funcţionarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcţionarii publici.
În aplicarea acestor dispoziţii, A.N.F.P. a elaborat un proiect de act normativ privind salarizarea funcţionarilor publici care reglementează acordarea acestor drepturi salariale.
Întrucât acest proiect de act normativ nu a fost promovat până în prezent, nu există bază legală pentru calcularea şi acordarea suplimentului postului şi a suplimentului gradului.
Pentru a fi posibilă cuantificarea acestor drepturi salariale este necesară existenţa unor dispoziţii date în aplicarea art. 29 alin. (1) lit. c) şi lit. d) din Legea nr. 188/1999, atribuţie ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forţă juridică de lege, fie Guvernului în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective.
În condiţiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului şi a suplimentului gradului, suntem în prezenţa unui drept virtual, ceea ce presupune că acordarea acestor drepturi ar însemna, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanţă în raport cu diverse criterii reprezintă o nesocotire a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 820/2008.
Cu suplinirea motivării în sensul mai sus arătat, se va menţine soluţia instanţei de fond ca urmare a respingerii recursului declarat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.S.A. împotriva sentinţei civile nr. 3275 din 26 noiembrie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 9 aprilie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2138/2009. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 2145/2009. Contencios → |
|---|
