ICCJ. Decizia nr. 2235/2009. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2235/2009
Dosar nr. 80/33/200.
Şedinţa publică din 14 aprilie 2009
Asupra recursurilor de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 16 ianuarie 2008 şi ulterior precizată, reclamantul M.G.Ş. în contradictoriu cu A.N.R.P., C.C.S.D., Depozitul Central şi Fondul Proprietatea, a solicitat obligarea la emiterea titlului de plată pentru suma de 500.000 lei reprezentând măsuri reparatorii pentru imobilul situat în Cluj-Napoca, în prezent înscris în C.F. nr. 119.117 Cluj-Napoca, nr. top. 41/1, format din construcţie si teren aferent în suprafaţă de 446 mp, pentru care a fost emisă Decizia C.C.S.D. nr. 1.129 din 23 august 2007; obligarea pârâtei A.N.R.P. să vireze în contul reclamantului, anexat cererii de opţiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007, suma de 500.000 lei, reprezentând partea din măsurile reparatorii care i-au fost acordate prin Decizia nr. 1.129 din 23 august 2007, emisă de C.C.S.D. care, potrivit dispoziţiilor legale, poate face obiectul despăgubirii în numerar, urmare a emiterii titlului de plată pentru imobilul evidenţiat mai sus; obligarea pârâtului Fondul Proprietatea să convertească automat în acţiuni la Fondul Proprietatea suma de 4.051.303.969 lei si să emită pe numele reclamantului un număr de 4.051.303.969 acţiuni la Fondul Proprietatea, la valoarea nominala de 1 leu pentru fiecare acţiune, reprezentând partea din măsurile reparatorii care i-au fost acordate prin Decizia mai sus menţionată, constând în acţiuni la Fondul Proprietatea, urmare a emiterii titlului de conversie nr. 1.454 din 13 decembrie 2007 pentru suma de 4.051.303,969 lei, reprezentând măsuri reparatorii pentru acelaşi imobil; obligarea pârâtului Depozitarul Central să înregistreze pe numele reclamantului un număr de 4.051.303,969 acţiuni la Fondul Proprietatea, la valoarea nominală de 1 leu pentru fiecare acţiune, reprezentând partea din măsurile reparatorii care i-au fost acordate prin Decizia nr. 1.129 din 23 august 2007 emisă de C.C.S.D. constând în acţiuni la Fondul Proprietatea, urmare a emiterii titlului de conversie nr. 1.454 din 13 decembrie 2007 pentru suma de 4.051.303,969 lei, reprezentând măsuri reparatorii pentru imobilul evidenţiat mai sus; obligarea pârâţilor, în temeiul art. 18 alin. (5) din Legea nr. 554/2004 la plata sumei de 1.000 RON cu titlu de penalităţi pe zi de întârziere a executării sentinţei, de la data rămânerii irevocabile a sentinţei şi până la executarea efectivă a acesteia, precum şi obligarea pârâţilor la plata de cheltuieli de judecată.
În motivare s-a arătat că, urmare a pronunţării sentinţei civile nr. 317 din 1 iunie 2007 a Curţii de Apel Cluj, secţia comerciala, de contencios administrativ si fiscal, a fost emisă Decizia C.C.S.D. nr. 1.129 din 23 august 2007, privind acordarea de despăgubiri în condiţiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005, cu privire la o parte din imobilul situat in Cluj-Napoca, în prezent înscris în C.F. nr. 119.117 Cluj-Napoca, nr. top. 41/1 format din construcţie si teren aferent în suprafaţă de 446 mp, Decizia mai sus arătată rămânând definitivă prin necontestare în termenul legal.
După emiterea de către parat a Deciziei C.C.S.D. nr. 1129 din 23 august 2007, reclamantul a formulat, în data de 10 decembrie 2007, o cerere de plata a sumei de 500.000 lei si de conversie în acţiuni a sumei de 4.051.303.969 lei, prin care a solicitat ca, in termen de 15 zile calendaristice de la data înregistrării cererii de opţiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007 sau cel mai târziu in termenul prevăzut de art. 2 lit. h) din Legea nr. 554/2004, calculat de la data înregistrării cererii de opţiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007, urmare a emiterii titlurilor de plata şi de conversie, să vireze in contul reclamantului, anexat cererii de opţiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007, suma de 500.000 lei, reprezentând partea din masurile reparatorii care i-au fost acordate prin Decizia nr. 1129 din 23 august 2007 emisa de Comisia Centrala pentru Stabilirea Despăgubirilor si sa convertească automat în acţiuni la Fondul Proprietatea suma de 4.051.303.969 lei, cerere la care paratul a formulat un răspuns parţial, în termenul de 30 de zile prevăzut de art. 2 lit. h) din Legea nr. 55412004, prin emiterea titlului de conversie nr. 1454 din 13 decembrie 2007, neurmat de convertirea automata in acţiuni la Fondul Proprietatea a sumei de 4.051.303,969 lei.
Prin sentinţa civilă nr. 397/2008 a Curţii de Apel Cluj, secţia de contencios administrativ şi fiscal, acţiunea precizată a fost admisă în parte. S-a admis excepţia lipsei calităţii de reprezentant a Guvernului României şi a A.N.R.P.; s-a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a C.C.S.D.; A.N.R.P. a fost obligată să emită pe numele reclamantului titlu de plată pentru suma de 500.000 lei în baza cererii de opţiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007; A.N.R.P. a fost obligată că vireze în contul reclamantului suma de 500.000 lei urmare a titlului de plată; Fondul Proprietatea a fost obligat să convertească automat în acţiuni suma de 4.013.039,69 lei şi să emită pe numele reclamantului un număr de 4.013.039 acţiuni la valoarea nominală de 1 leu/acţiune conform titlului de conversie nr. 1454 din 13 decembrie 2007 emis de A.N.R.P.; Depozitul Central a fost obligat să înregistreze pe numele reclamantului acţiunile emise. Celelalte cereri au fost respinse.
Instanţa a reţinut că termenul de 2 ani de plată a sumei de 500.000 lei instituit prin Legea nr. 247/2005, Titlul VII, modificată prin OUG nr. 81/2007, este discutabil, nu este compatibil cu existenţa unui remediu rapid şi eficient, nefiind îndeplinită nici cerinţa existenţei unui just echilibru, reclamantul fiind supus unei sarcini excesive şi exorbitante pentru a-şi recupera plata datorată de stat, astfel cum a statuat în mai multe cauze jurisprudenţa C.E.D.O.
Referitor la convertirea în acţiuni a sumei de 4.013.038,69 lei, curtea de apel a stabilit că reclamantul este îndreptăţit la finalizarea acestei proceduri, deoarece numai în acest fel reclamantul devine titularul dreptului de a primi dividende aferente acţiunilor deţinute, acest lucru neputându-se realiza decât ulterior înregistrării efective a drepturilor de proprietate asupra acestora.
Împotriva acestei sentinţe au declarat recursuri A.N.R.P., C.C.S.D. şi Fondul Proprietatea.
Referitor la recursul declarat de Fondul Proprietatea, se constată că a fost declarat tardiv, peste termenul prevăzut de dispoziţiile art.301 C. proc. civ..
Sentinţa recurată a fost comunicată Fondului Proprietatea e la data de 2 iunie 2008, conform dovezii aflate la dosar fond, la adresa corectă din Bucureşti.
La aceeaşi adresă a fost efectuată şi a doua comunicare din data de 20 februarie 2009 la solicitarea apărătorului pârâtei, astfel încât, prin a doua comunicare a sentinţei, nedovedindu-se faptul că prima comunicare nu a fost corect emisă, nu se poate dispune repunerea părţii în termenul de recurs.
Ca atare, recursul declarat de Fondul Proprietatea va fi respins ca tardiv declarat.
În motivarea recursului formulat de A.N.R.P. s-a arătat în esenţă; că în baza OUG nr. 81/2007, recurenta a emis titlul de conversie nr. 1454 din 13 decembrie 2007 prin care suma de 4.013.038,69 lei a fost transformată într-un număr de 4.013.038 acţiuni la o valoare nominală de 1 leu pe acţiune; că recurenta nu poate fi obligată să asigure sursele la finanţare în vederea acordării despăgubirilor în numerar, întrucât sunt aplicabile dispoziţiile pct. 182.1 din HG nr. 128/2008; că în termen de 25 zile de la existenţa disponibilităţilor financiare, conform art. 182 lit. a) Titlul VII din Legea nr. 247/2005, modificat prin OUG nr. 81/2007, A.N.R.P. prin Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în numerar, va efectua plata; că în conformitate cu art. 3 lit. h) din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, modificată, despăgubirile de peste 250.000 lei până la 500.000 lei, se plătesc în două tranşe pe parcursul a doi ani, calculaţi de la data emiterii titlului de plată.
Verificând cauza în funcţie de motivarea recursului şi având în vedere dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul declarat de A.N.R.P. nu este întemeiat.
Instanţa de fond a apreciat corect, în esenţă, că pârâta are obligaţia de a emite titlu de plată în baza deciziei nr. 1129 din 23 august 2007 emisă de C.C.S.D., într-un termen rezonabil în considerarea respectării Convenţiei şi jurisprudenţei C.E.D.O.
De altfel, de la data de 8 octombrie 2008 A.N.R.P. a emis titlu de plată, Decizia nr. 1372, în cuantum de 500.000 lei şi cu ordinul de plată nr. 2488 din 13 octombrie 2008 a efectuat plata sumei de 250.000 lei în contul reclamantului, rămânând de achitat restul sumei de 250.000 lei.
Având în vedere că recurenta şi-a executat parţial obligaţia stabilită prin sentinţa recurată după pronunţarea acesteia şi că mai are de efectuat o plată parţială către reclamant, nu există motive pentru admiterea recursului.
Pentru considerentele expuse, constatând că nici unul din motivele de recurs nu este fondat, recursul declarat de A.N.R.P. va fi respins ca atare, în cauză neexistând temeiuri de casare de ordine publică în conformitate cu dispoziţiile art. 306 alin. (2) C. proc. civ.
În baza art. 274 C. proc. civ. recurentele vor fi obligate să plătească intimatului-reclamant cheltuieli de judecată în recurs, 25.000 lei reprezentând onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.N.R.P. - C.C.S.D. împotriva sentinţei civile nr. 397 din 23 aprilie 2008 a Curţii de Apel Cluj, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Respinge recursul declarat de Fondul Proprietatea împotriva aceleiaşi sentinţe, ca tardiv formulat.
Obligă recurentele să plătească să plătească intimatului-reclamant M.G.Ş. suma de 25.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 14 aprilie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2234/2009. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 2243/2009. Contencios → |
|---|
