ICCJ. Decizia nr. 2573/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2573/2009
Dosar nr. 1091/45/2008
Şedinţa de la 13 mai 2009
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanţă sub nr. 7115/99 din 22 septembrie 2008, reclamanţii A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., OG, P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.OG, A.R.C., A.S.I. şi C.V. au chemat în judecată pe pârâta Curtea de Conturi a României, solicitând obligarea acesteia la plata de despăgubiri echivalente cu sporul de risc şi stabilitate şi sporul pentru suprasolicitare neuropsihică, aferente perioadei iulie 2005 - iulie 2008, reactualizate cu indicele de inflaţie precum şi plata acestora pentru viitor cu efectuarea menţiunilor în cărţile de munca.
În motivarea cererii, reclamanţii au arătat că sunt controlori financiari la Camera de Conturi Iaşi, iar drepturile salariale solicitate le-au fost acordate prin Legea nr. 104/1999, reglementare care nu şi-a pierdut valabilitatea prin intrarea în vigoare a OUG nr. 160/2000.
Prin sentinţa civilă nr. 1792 din 7 noiembrie 2008, Tribunalul Iaşi, secţia civilă şi litigii de muncă, şi-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, reţinând pentru aceasta că după modul de numire în funcţie a controlorilor financiari - şi anume de către preşedintele Curţii de Conturi, aceştia sunt funcţionari publici în cadrul unui organ suprem de control.
Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, astfel învestită, prin sentinţa civilă nr. 39/A/ 2 martie 2009, şi-a declinat la rândul său competenţa în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia civilă şi litigii de muncă şi constatând ivit conflictul negativ de competenţă a sesizat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.
S-a reţinut că simplul fapt că numirea acestor controlori financiari de către preşedintele Curţii de Conturi nu este suficient pentru a dobândi calitatea de funcţionar public, astfel cum este definită de Legea nr. 188/1999.
Învestită cu soluţionarea acestui conflict negativ de competenţă şi în raport de dispoziţiile art. 20-23 C. proc. civ., Curtea stabileşte competenţa de soluţionare a acestei cauze în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia civilă şi litigii de muncă.
Controlorii financiari fac parte din categoria personalului contractual din sectorul bugetar definit de OUG nr. 24/2000 în art. 1 alin. (2) – ca personal angajat pe bază de contract individual de muncă.
Faptul numirii acestui personal de către conducătorul Curţii de Conturi nu echivalează şi nu le conferă statutul de funcţionari publici în sensul dispoziţiilor Legii nr. 188/1999 întrucât nu îndeplinesc condiţiile de numire prevăzute de acestea.
Că este aşa rezultă fără echivoc şi din faptul încheierii contractelor individuale de muncă – natura raporturilor dinte părţi fiind evident una contractuală şi nicidecum de serviciu în sensul dat de dispoziţiile art. 1 din Legea nr. 188/1999.
În fine, nici faptul că au ca formă de salarizare o indemnizaţie unică nu-i asimilează funcţionarilor publici, dispoziţiile OUG nr. 260/2000 prevăzând trepte de salarizare specifice controlorului financiar şi care au în vedere vechimea în muncă a acestora fără a se face vreo referire la dispoziţiile art. 7 din Statutul funcţionarilor publici.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., OG, P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.OG, A.R.C., A.S.I., C.V. şi Curtea de Conturi a României, în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia litigii de muncă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 13 mai 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2560/2009. Contencios. Anulare act de control... | ICCJ. Decizia nr. 2579/2009. Contencios. Anulare act... → |
|---|
