ICCJ. Decizia nr. 2825/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2825/2009
Dosar nr. 2076/54/2008
Şedinţa de la 22 mai 2009
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Gorj reclamanta S.C.J.V. Gorj, a chemat în judecată pe pârâţii D.S.V. şi pentru S.A. Gorj, A.N.S.V.S.A., Statul Român prin M.F.P., Guvernul României prin Cancelaria Primului Ministru, C.N.C.D., A.N.F.P. solicitând majorarea drepturilor salariale cu 5% din 09 ianuarie 2007, cu 2% de la 01 aprilie2008 şi cu 11% de la 01 octombrie 2007, majorarea salarială cu 18% şi, totodată, să fie obligat Statul român să aloce sumele lunare pentru plata acestor drepturi.
În motivarea acţiunii se arată că prin OG nr. 2/2006 s-au stabilit salariile de bază pentru funcţionarii publici, acordându-se o majorare salarială de 25% conform art. 38 din Legea nr. 435/2006, prevederile legii au intrat în vigoare începând cu 9 decembrie 2006 iar prin OG nr. 2007 s-a stabilit modalitatea de salarizare a funcţionarilor publici pentru anul 2007.
Pârâtele au formulat întâmpinare, iar A.N.F.P. a invocat excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Gorj, arătându-se că această pârâtă este organ de specialitate al administraţiei publice centrale.
Prin sentinţa civilă nr. 1985 din 6 octombrie 2008 Tribunalul Gorj, secţia contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Craiova.
Pentru a pronunţa această hotărâre Tribunalul Gorj a reţinut, în esenţă, că, faţă de excepţia invocată, A.N.F.P. funcţionează în subordinea M.I.R.A. ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale şi potrivit art. 3 alin. (1) C. proc. civ. curtea de apel judecă în primă instanţă procesele şi cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităţilor şi instituţiilor centrale, iar art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2001 actele emise de autorităţile publice centrale se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel.
Curtea de Apel Craiova, prin sentinţa civilă nr. 15 din 16 ianuarie 2009 a declinat, la rândul său, competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj.
Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Craiova a reţinut că obligaţia de plată a drepturilor de natură salarială aparţine instituţiei faţă de care s-a născut raportul de funcţie, respectiv D.S.V.S.A. Gorj, situaţie în care raportul juridic ia naştere între reclamant şi instituţia publică organizată la nivel judeţean, această autoritate fiind cea care are în competenţă plata drepturilor salariale ale reclamanţilor.
Între reclamant şi ceilalţi pârâţi nu există raport de funcţie direct, fiind numai autorităţile superioare autorităţii în cadrul căreia funcţionează efectiv salariaţii reclamantului, autorităţi care nu au competenţă în materia acordării salariilor funcţionarilor respectivi.
Constatând ivit conflictul negativ de competenţă a înaintat cauza la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în vederea soluţionării conflictului.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 şi art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează să stabilească instanţa competentă a soluţiona pricina în raport cu obiectul acesteia şi cu dispoziţiile legale incidente ei.
Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că reclamanta a solicitat, prin acţiunea introductivă, obligarea pârâţilor la plata unor drepturi salariale, arătând că sunt funcţionari publici şi funcţionează în cadrul D.S.V.S.A. Gorj.
În vederea stabilirii competenţei materiale în soluţionarea cauzei, Înalta Curte constată că se impune analizarea raportului obligaţional dedus judecăţii, în sensul de a vedea căreia dintre autorităţile pârâte, cu poziţii diferite în structura aparatului administrativ, îi revine obligaţia legală de a plăti drepturile cuvenite reclamanţilor.
Raportul de serviciu al reclamanţilor a fost, fără îndoială, stabilit în mod direct cu D.S.V.S.A. Gorj, iar această autoritate este organ administrativ descentralizat, constituit la nivel local, cu capacitate juridică administrativă proprie, având competenţa legală de a dispune cu privire la drepturile salariale cuvenite funcţionarilor publici aflaţi în raporturi de serviciu directe cu instituţia.
Prin urmare, în cauză, sunt incidente dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004 raportate la dispoziţiile art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ., care stabilesc competenţa tribunalului ca primă instanţă în materia contenciosului administrativ.
Astfel fiind, Înalta Curte constată că, în pricina de faţă, competenţa materială de soluţionare, în primă instanţă, revine Tribunalului Gorj, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe S.C.J.V. Gorj, D.S.V.S.A. Gorj, A.N.S.V.S.A., M.F.P, Guvernul României – cancelaria primului ministru, C.N.C.D. şi A.N.F.P., în favoarea Tribunalului Gorj, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 mai 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2815/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 2869/2009. Contencios. Excepţie nelegalitate... → |
|---|
