ICCJ. Decizia nr. 2868/2009. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2868/2009
Dosar nr. 7649/2/2007
Şedinţa publică din 27 mai 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 1 noiembrie 2007, Compania Naţională de Administrare a Fondului Piscicol, a chemat în judecată Guvernul României, solicitând anularea poziţiilor nr. 61 şi 62 din anexa nr. 16 la HG nr. 904/2002 privind atestarea domeniului public al Judeţului Constanţa, precum şi al municipiilor, oraşelor şi comunelor din judeţ.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că terenurile în cauză, pe care se află amplasate amenajări piscicole, au fost în mod eronat atestate în domeniul public al Comunei Aliman, ele fiind proprietate de stat şi legal administrate de companie.
Prin întâmpinare, Guvernul României a solicitat respingerea acţiunii ca neîntemeiată, arătând că HG nr. 904/2002 a fost emisă în baza Hotărârii C.L. nr. 24/1999 prin care C.L. Aliman a aprobat inventarul bunurilor care aparţin domeniului public al comunei, hotărâre care a fost contestată, Curtea de Apel Constanţa pronunţându-se în sensul legalităţii acesteia prin Decizia nr. 213/2004.
Pârâtul a mai învederat că, astfel cum rezultă din încheierile de carte funciară din 21 mai 2003, Comuna Aliman şi-a intabulat dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente bălţilor Mârleanu şi Vederoasa – Vlahii, fapt care certifică apartenenţa acestora la domeniul public al comunei.
Prin întâmpinare, Guvernul României a solicitat şi introducerea în cauză pentru opozabilitate a Comunei Aliman.
La data de 1 iulie 2008, Agenţia Domeniilor Statului s-a subrogat în drepturile reclamantei, invocând prevederile art. 69 din OUG nr. 23/2008, arătând că îşi însuşeşte acţiunea formulată.
Prin sentinţa civilă nr. 2823 din 27 octombrie 2008, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea ca neîntemeiată.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că reclamanta nu a făcut dovada preluării terenurilor cu destinaţie agricolă aflate în administrarea sau exploatarea SC P. SA Constanţa, printre care s-ar afla şi cele două amenajări piscicole.
De asemenea, instanţa a constatat că protocoalele de predare - primire invocate, privind preluarea celor două amenajări piscicole sunt încheiate ulterior adoptării HG nr. 904/2002.
Împotriva sentinţei a declarat recurs Agenţia Domeniilor Statului, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, reclamanta a învederat că terenurile prevăzute la poziţiile 61 şi 62 din anexa nr. 16 a HG nr. 904/2002 aparţin domeniului public, fiind în exploatarea SC P. SA Constanţa, până în anii 2003 şi respectiv 2004 când au fost preluate de Compania Naţională de Administrare a Fondului Piscicol în baza protocoalelor aprobate prin Ordinele nr. 267/2003, respectiv nr. 796/2005 emise de Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor.
Reclamanta a mai arătat că cele două terenuri pe care sunt amplasate amenajări piscicole au fost atestate ca aparţinând domeniului public al statului prin HG nr. 15/2004 pentru aprobarea inventarelor bunurilor din domeniul public al statului.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, Curtea constată că instanţa de fond a reţinut în mod justificat că HG nr. 904/2002 este legală, fiind adoptată conform prevederilor art. 21 alin. (3) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia.
Domeniul public al Comunei Aliman a fost însuşit prin Hotărârea C.L. nr. 24/1999, asupra legalităţii căreia s-a pronunţat Tribunalul Constanţa prin sentinţa nr. 97/2004, irevocabilă prin Decizia nr. 213/2004 a Curţii de Apel Constanţa, prin care s-a respins acţiunea formulată de Agenţia Domeniilor Statului privind constatarea nulităţii hotărârii consiliului local.
Astfel cum a reţinut în mod corect instanţa de fond, în cartea funciară a fost intabulat dreptul de proprietate al C.L. Aliman asupra celor două terenuri, fapt care certifică apartenenţa acestora la domeniul public al comunei.
Referitor la protocoalele prin care reclamanta iniţială a preluat de la Agenţia Domeniilor Statului terenurile aflate în exploatarea SC P. SA Constanţa, acestea au fost încheiate ulterior adoptării hotărârii de guvern atacate, iar în cauză nefăcându-se dovada că recurenta ar fi deţinut certificat de atestare a dreptului de proprietate, fapt menţionat expres şi în anexa 1/01 a Ordinului nr. 267/2003.
Curtea nu poate reţine ca fiind întemeiată nici susţinerea privind atestarea celor două terenuri ca aparţinând domeniului public al statului prin HG nr. 15/2004, întrucât pe de o parte, aceasta este ulterioară HG nr. 904/2002 şi pe de altă parte, a fost abrogată prin HG nr. 2060/2004.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Agenţia Domeniilor Statului împotriva sentinţei civile nr. 2823 din 27 octombrie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 27 mai 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2801/2009. Contencios. Refuz soluţionare... | ICCJ. Decizia nr. 2877/2009. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
