ICCJ. Decizia nr. 2911/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2911/2009
Dosar nr. 1123/45/2008
Şedinţa publică din 27 mai 2009
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 961 din 31 octombrie 2008 a Tribunalului Iaşi, secţia comercială şi de contencios administrativ, s-a dispus declinarea în favoarea Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a competenţei de soluţionare a cauzei privind acţiunea formulată de reclamanţii A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., OG, P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.OG, A.R.C., A.S.I., C.V.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut în esenţă că reclamanţii, controlori financiari în cadrul Camerei de Conturi Iaşi, au calitatea de funcţionari publici, raporturile de serviciu fiind stabilite cu o autoritate publică centrală, Curtea de Conturi a României.
În consecinţă, judecarea cererii reclamanţilor privind obligarea Curţii de Conturi a României la plata sporurilor de stabilitate şi respectiv, de risc şi suprasolicitare psihică este de competenţa Curţii de apel, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
La rândul său, Curtea de Apel Iaşi a dispus prin sentinţa nr. 35 din 2 martie 2009 declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia conflicte de muncă.
La pronunţarea hotărârii, s-a avut în vedere împrejurarea că reclamanţii nu au calitatea de funcţionari publici, ci constituie personal contractual, fiindu-le aplicabile prevederile Codului Muncii şi ale Legii nr. 168/1999.
Examinând conflictul negativ de competenţă, Curtea va stabili competenţa Tribunalului Iaşi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale în soluţionarea cauzei.
Astfel, potrivit art. 6 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, prevederile acestui act normativ nu se aplică, printre alte, categoriilor de personal care nu exercită prerogative de putere publică, textul arătând expres că persoanele care ocupă aceste funcţii nu au calitatea de funcţionar publici şi li se aplică legislaţia muncii.
Din analiza reglementărilor în vigoare în privinţa statutului juridic al controlorilor financiari din cadrul Curţii de Conturi rezultă că aceştia nu intră în categoria funcţionarilor publici, fiind persoane încadrate pe bază de contract individual de muncă în posturi de natură contractuală care nu au fost stabilite şi avizate ca funcţii publice în sensul dispoziţiilor art. 111 alin. (2) din Legea nr. 188/1999.
În acest sens, trebuie avute în vedere şi prevederile OUG nr. 160/2000 privind salarizarea controlorilor financiari care abrogă prin înlocuire anexa III/2 şi pct. 1 din anexa VI/2 lit. d) din OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar.
În concluzie, Curtea reţine că nici Legea nr. 94/1992 republicată în anul 2009, nici OUG nr. 160/2000 şi nici Statutul auditorului public extern – actuala funcţie a controlorilor financiari - nu cuprind dispoziţii în sensul că în privinţa acestei categorii de personal se aplică dispoziţiile Legii nr. 188/1999.
Dimpotrivă, incidenţa Legii nr. 188/1999 este înlăturată prin prevederile Statutului auditorului public extern, aprobat de Plenul Curţii de Conturi, care stabileşte în art. 20 alin. (4) că la încadrarea în structurile de control/audit se încheie un contract individual de muncă iar în art. 72 trimite expres la completarea prevederilor statutului cu dispoziţiile codului muncii.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., OG, P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.OG, A.R.C., A.S.I., C.V. şi Curtea de Conturi a României, respectiv M.F.P. în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia litigii de muncă.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 27 mai 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2902/2009. Contencios. Litigiu privind... | ICCJ. Decizia nr. 3019/2009. Contencios. Alte cereri. Recurs → |
|---|
