ICCJ. Decizia nr. 4596/2009. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4596/2009
Dosar nr. 34812/3/2007
Şedinţa publică din 23 octombrie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 3040 din 11 noiembrie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti a fost admisă excepţia neîndeplinirii procedurii prealabile invocată de pârâta A.N.F.P. şi a fost respinsă acţiunea reclamantei M.D.S. ca prematur formulată.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa de fond a reţinut că reclamanta a solicitat prin acţiunea introductivă anularea rezultatelor selecţiei dosarelor de înscriere la concurs şi a rezultatului contestaţiei formulate de reclamantă şi anularea rezultatului concursului organizat la 10 şi 11 septembrie 2007 pentru ocuparea funcţiei de Director general adjunct al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi protecţia Copilului Covasna, fără a urma procedura prealabilă reglementată de dispoziţiile art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Astfel, constatând că plângerea reclamantei nu s-a formulat la termenul de 30 de zile de la data afişării rezultatului la autoritatea publică organizatoare, instanţa a admis excepţia de neîndeplinire a procedurii prealabile formulată de pârâtă şi a constatat prematură acţiunea formulată de reclamantă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta M.D.S., criticând-o pentru nelegalitate conform art. 304 pct. 7-9 C. proc. civ.
În dezvoltarea motivelor de recurs se susţine că în mod greşit instanţa de fond a soluţionat cauza pe excepţie, în temeiul art. 137 alin. (1) C. proc. civ., fără a intra în cercetarea fondului şi a considerat că cererea a fost introdusă fără îndeplinirea procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, republicată.
Susţine recurenta că a optat pentru procedura administrativă instituită de legea specială, motiv pentru care în acord cu prevederile art. 7 alin. (1) teza a II-a, procedura prealabilă se consideră îndeplinită.
În acest sens arată că a formulat contestaţia prevăzută de art. 19 din Regulamentul de concurs, prevăzut în Anexa 1 din HG nr. 1209/2003, ce constituie o lege specială în materia dezvoltării funcţionarilor publici, care instituie proceduri şi regulamente de asemenea speciale, care se aplică cu precădere şi cu prioritate, în detrimentul dreptului comun, reprezentat de Legea nr. 554/2004, republicată.
Prin întâmpinare, intimata A.N.F.P. a solicitat respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea hotărârii recurate ca fiind temeinică şi legală.
Se arată că recurenta nu a făcut dovada, că în termen de 30 de zile de la data încheierii procesului-verbal privind rezultatele finale ale concursului, a căror anulare o solicită, ar fi efectuat procedura prealabilă, situaţie în care nu îl poate ataca în contencios administrativ, fiind aplicate în mod corect prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 coroborate cu art. 109 alin. C. proc. civ.
Examinând sentinţa atacată, în raport cu motivele invocate de recurentă, apărările formulate prin întâmpinare, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cu cele ale art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce urmează.
potrivit art. 7 alin (1) din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007, înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Contestaţia formulată de către recurentă nu poate fi asimilată procedurii prealabile prevăzute de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 astfel cum a fost modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007.
în cauză, recurenta nu a făcut dovada că, în termen de 30 zile de la data de 11 septembrie 2007 (data afişării rezultatelor concursului pentru ocuparea funcţiei de director general adjunct al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului Covasna a căror anulare o solicită), ar fi efectuat procedura plângerii prealabile administrative împotriva măsurilor dispuse ca urmare a finalizării concursului susmenţionat, situaţie în care nu îl poate ataca în contenciosul administrativ, solicitând anularea lui.
În plus art. 50 din HG nr. 1209/2003 prevede că nulitatea concursului organizat pentru ocuparea funcţiilor publice din cadrul autorităţilor şi instituţiile publice, cu respectarea dispoziţiilor acestui act normativ, se constată de către instanţa de contencios administrativ.
Prin urmare, în lipsa altor prevederi exprese, în cauză devin aplicabile dispoziţiile generale cuprinse în Legea nr. 554/2004 privind procedura de soluţionare a cererilor în contencios administrativ, care impun necesitatea îndeplinirii procedurii prealabile în termenul de efectuare respectiv în cauză 30 de zile de la data afişării rezultatului concursului.
Într-o atare situaţie, neparcurgerea acestei proceduri, determină respingerea acţiunii în temeiul art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
În condiţiile în care recurenta a acţionat în judecată în temeiul legii contenciosului administrativ, era obligată să îndeplinească procedura prealabilă prevăzută de art. 7.
Constatând că instanţa a pronunţat o soluţie legală şi temeinică, iar motivele de recurs sunt nefondate, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., şi art. 20 din Legea nr. 554/2004, recursul formulat de reclamantă a fost respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de M.D.S. împotriva sentinţei nr. 3040 din 11 noiembrie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 23 octombrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4593/2009. Contencios. Litigiu privind... | ICCJ. Decizia nr. 4778/2009. Contencios. Cetăţenie. Recurs → |
|---|
