ICCJ. Decizia nr. 1340/2010. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1340/2010
Dosar nr. 891/44/2009
Şedinţa publică din 9 martie 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Reclamantul D.I., în contradictoriu cu pârâta A.N.S.V.P.S.. a solicitat, prin acţiunea formulată în contencios administrativ, suspendarea executării Ordinului nr. nr. 69587/2009, emis de preşedintele A.N.S.V.S.A., prin care s-a dispus încetarea raportului de serviciu prin eliberare din funcţia publică de director executiv al D.S.V.S.A. Vrancea.
Motivându-şi acţiunea, reclamantul a susţinut că măsura revocării este nelegală. Şi-a justificat cererea de suspendare a executării ordinului menţionat, considerând-o bine justificată, întrucât există o puternică îndoială asupra legalităţii actului criticat. Totodată, a arătat că executarea ordinului îl privează de drepturile salariale cuvenite, păgubindu-l.
Prin încheierea din 25 august 2009, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis cererea reclamantului, dispunând suspendarea efectelor Ordinului nr. 69587/2009, emis de pârâta A.N.S.V.A.A., până la soluţionarea pe fond a cauzei.
Pentru a pronunţa o asemenea soluţie, Curtea de Apel Galaţi a constatat că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ vizat, urmând ca, pe fond, instanţa să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanţă pot modifica obiectul contractului încheiat între părţi, justificând măsura dispusă.
Cu privire la paguba care s-ar crea prin punerea în executare a ordinului. s-a apreciat că, neprestând munca la care s-a angajat prin contract, reclamantul este pus în imposibilitatea de a realiza venituri, ceea ce reprezintă certitudinea unui prejudiciu viitor .
Împotriva încheierii pronunţate de Curtea de Apel Galaţi a declarat recurs pârâta A.N.S.V.S.A.
În motivarea recursului, în esenţă, s-a arătat că soluţia instanţei de fond este lipsită de temei legal şi este dată cu încălcarea greşită a legii, motiv de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
S-a arătat că în mod eronat, instanţa de fond a reţinut că sunt îndeplinite cumulativ condiţiile cazului bine justificat şi prevenirii unei pagube iminente prevăzute de art. 15 raportat la art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Este eronată aprecierea instanţei în sensul că există puternice îndoieli privind legalitatea actului administrativ contestat pornind de la premiza posibilităţii revocării unilaterale a unui contract bilateral aşa cum este contractul intervenit între reclamant şi autoritatea pârâtă, întrucât intimatul-reclamant nu era angajat în baza unui contract bilateral.
Motivarea instanţei de fond are în vedere în mod eronat calitatea de angajat în baza unui contract individual de muncă al intimatului-reclamant şi nu calitatea de funcţionar public de conducere, pe care acesta o avea la data emiterii ordinului.
Ordinul a cărui suspendare a fost dispusă de instanţa de fond a fost emis în aplicarea dispoziţiilor legale, respectiv a OUG nr. 37/2009 instituţia publică neavând drept de opţiune, astfel că desfiinţarea funcţiei s-a produs „ope legis" cu consecinţa încetării raporturilor de serviciu ale intimatului-reclamant.
Înalta Curte asupra cererii de recurs de faţă, în raport de motivele invocate şi în conformitate cu prevederile art. 3041 C. proc. civ., constată că aceasta nu este fondată pentru următoarele considerente:
Prin Ordinul nr. 69587/2009 emis de preşedintele A.N.S.V.A. s-a dispus încetarea raportului de serviciu al reclamantului prin eliberare din funcţia publică de director executiv al D.S.V.S.A. Vrancea, având în vedere prevederile art. III din OUG nr. 37/2009, din motive neimputabile funcţionarului public.
În condiţiile în care în însăşi Ordinul a cărei suspendare de executare se contestă, se arată că nu sunt motive imputabile funcţionarului public pentru încetarea raportului de serviciu, respectiv prin eliberare din funcţia publică de director executiv şi întrucât la data de 7 octombrie 2009 Curtea Constituţională a constatat că legea de aprobare a OUG nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătăţire a activităţii administraţiei publice, este neconstituţională, rezultă că instanţa de fond a constatat în mod legal şi temeinic că există o puternică îndoială asupra legalităţii actului criticat.
În mod corect a apreciat instanţa de fond şi existenţa prejudiciului iminent ca o condiţie corelativă cazului bine justificat, dat fiind imposibilitatea reclamantului-intimat de a-şi continua munca şi de a realiza venituri din motive neimputabile.
Faţă de cele arătate mai sus, în conformitate cu art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.N.S.V.S.A. împotriva încheierii din 25 august 2009 a Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 9 martie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1338/2010. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 1343/2010. Contencios. Excepţie nelegalitate... → |
|---|
