ICCJ. Decizia nr. 2523/2010. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2523/2010
Dosar nr. 1239/57/200.
Şedinţa publică din 13 mai 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 238/CA/2009 din 17 noiembrie 2009, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis cererea formulată de reclamantul C.V.M., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Tineretului şi Sportului, şi a dispus suspendarea executării Ordinului nr. 1651 din 05 octombrie 2009 emis de conducătorul autorităţii pârâte, până la pronunţarea instanţei de fond.
Pentru a pronunţa această sentinţă, prima instanţă apreciat că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, reţinând următoarele:
Instanţa de contencios administrativ poate, potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, suspenda executarea unui act administrativ unilateral, în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente.
Existenţa cazului bine justificat presupune existenţa unor împrejurări legate de starea de fapt şi de drept de natură a crea o îndoială serioasă în privinţa legalităţii actului administrativ.
Paguba iminentă este definită de legiuitor ca fiind prejudiciul material viitor şi previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcţionării unei autorităţi publice sau a unui serviciu public.
Reclamantul a fost numit în funcţia de director coordonator al Clubului Sportiv Municipal Sibiu prin Ordinul nr. 878 din 22 mai 2009.
Ulterior, s-a încheiat între reclamant şi minister contractul de management nr. 369 din 23 mai 2009 pe o durată de 4 ani.
Prin ordinul nr. 1651 din 05 octombrie 2009 emis de ministerul pârât, s-a dispus că începând cu data de 21 octombrie 2009, în conformitate cu prevederile art. 3 din Contractul de management nr. 369 din 23 mai 2009, încetează acest contract încheiat cu reclamantul.
Temeiul juridic al acestui ordin l-au constituit dispoziţiile OUG nr. 37/2009, HG nr. 527/2009, HG nr. 1721/2008, ordinul nr. 369/2009 prin care a fost numit reclamantul în funcţia de director coordonator, precum şi notificarea privind încetarea efectelor contractului nr. 786 din 05 octombrie 2009.
Reclamantul a comunicat la data de 10 octombrie 2009 Ministerul Tineretului şi Sportului cerere de revocare a actului administrativ în cauză.
Din analiza temeiurilor ce au stat la baza emiterii acestui ordin, în măsura permisă de această cale procesuală, rezultă suficiente elemente, ca de exemplu lipsa de relevanţă a cadrului legal, aparenta netemeinicie a temeiului invocat, de natură a înfrânge şi a lipsi de suport principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu şi care impune existenţa unei îndoieli puternice asupra prezumţiei de legalitate de care se bucură un acest act.
De asemenea, prin înlăturarea reclamantului din funcţia de conducere este iminentă producerea unui prejudiciu în patrimoniul său, prin diminuarea considerabilă a veniturilor sale, prejudiciu a cărui producere se impune a fi prevenită.
împotriva acestei soluţii a declarat recurs Ministerul Tineretului şi Sportului, criticând-o ca nelegală şi netemeinică, întrucât a fost pronunţată cu greşita aplicare a legii.
S-a precizat în motivele de recurs, că instanţa fondului nu a ţinut seama de dispoziţiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, dispoziţii imperative care nu au fost îndeplinite de către intimatul-reclamant.
Recursul este nefondat şi va fi respins.
Examinând actele dosarului, motivele de recurs şi prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine următoarele:
Intimatul-reclamant a solicitat conform art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 1651/2009, emis de recurentul-pârât, până la pronunţarea instanţei de fond.
Prin sentinţa civilă criticată, s-a admis cererea avându-se în vedere că sunt îndeplinite dispoziţiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, cazul bine justificat şi paguba iminentă.
Conform art. 14 din Legea contenciosului administrativ, cazul bine justificat presupune existenţa unor împrejurări legate de starea de fapt şi de drept, de natură a crea o îndoială serioasă asupra legalităţii actului administrativ.
Prin Ordinul nr. 1651/2009 emis de recurent, contractul de management încheiat de intimatul-reclamant a încetat, temeiul juridic fiind OUG nr. 37/2009, declarată neconstituţională prin Decizia Curţii Constituţionale din data de 7 octombrie 2009.
Prin urmare, Ordinul atacat este nelegal întrucât actul normativ în baza căruia s-a dispus încetarea contractului de management dintre recurent şi intimat, este neconstituţional, măsura fiind lipsită de temei legal.
Referitor la paguba iminentă, prin executarea acestui ordin este cert că se creează un prejudiciu pentru intimat, el fiind lipsit de venitul pe care îl realiza, pe perioada cuprinsă între 21 octombrie 2009 şi data reintegrării sale în funcţia de director coordonator.
De asemenea, soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, se impune şi pentru faptul că suspendarea actului administrativ a fost dată până la pronunţarea instanţei de fond conform art. 14 din Legea nr. 554/2004.
C.V.M. prin cererea aflată la fila 13 din dosarul de recurs, precizează că fondul s-a soluţionat, dispunându-se anularea ordinului şi suspendarea executării actului administrativ până la rămânerea irevocabilă a cauzei.
Faţă de toate aceste considerente, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie apreciază că sentinţa atacată este legală şi temeinică, motiv pentru care va respinge recursul declarat de Ministerul Tineretului şi Sportului, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Tineretului şi Sportului împotriva sentinţei nr. 238/CA/2009 din 17 noiembrie 2009 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 13 mai 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2520/2010. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 2530/2010. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
